Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Барилгын зураг төсөлд магадлал хийх эрх, бүртгэл хүчин төгөлдөр байгаа эсэх болон захиргааны актын шинж чанарыг тогтоох маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь барилгын зураг төсөлд магадлал хийх эрхтэй болохыг хүсэж, төрийн байгууллага болон яамны зарим албан бичгийг хүчингүй болгохыг шаардсан. Хариуцагч тал нь магадлал хийх ажлыг зохион байгуулах чиг үүргийг төрийн өмчит үйлдвэрийн газарт олгосон бөгөөд нэхэмжлэгч нь зөвхөн зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэх эрхтэй болохыг тайлбарласан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Магадлал хийх эрхтэй болохыг хүлээн зөвшөөрөх, төрийн байгууллагын хууль бус үйлдлийг таслан зогсоож, холбогдох албан бичгүүдийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Магадлал хийх ажлыг зохион байгуулах эрх нь хуулиар төрийн байгууллагад олгогдсон тул нэхэмжлэгчийн компани нь магадлал хийх эрхгүй, зөвхөн зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэх эрхтэй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн хууль зүйн заалтыг засаж, нэхэмжлэгчийн давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхисон. Учир нь нэхэмжлэгч нь зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэх эрхтэй боловч магадлал хийх эрхгүй тул хариуцагч талын гаргасан албан бичгүүд нь нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхлыг зөрчөөгүй, өрсөлдөөнийг хязгаарласан үйлдэл биш тул захиргааны акт мөн гэж үзсэн. Мөн анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн зарим шаардлагыг захиргааны хэргийн шүүх шууд хянах боломжгүй байхад хүлээн авахаас татгалзалгүй, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн нь хэргийн журмыг зөрчсөн байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Барилгын зураг төсөлд магадлал хийх ажлыг зохион байгуулах, магадлал хийх иргэн, хуулийн этгээдийг сонгон шалгаруулах чиг үүргийг төрийн захиргааны байгууллага хэрэгжүүлэх эрхтэй тул нэхэмжлэгчийн зөвлөх үйлчилгээний эрх нь магадлал хийх ажлыг зохион байгуулах эрхтэй гэж ойлгох боломжгүй (Барилгын тухай хууль 6.2.9).
• Нэхэмжлэгч нь зөвхөн мэргэжлийн зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэх эрхтэй тул түүний эрх, ашиг сонирхол хариуцагч талын магадлал хийх ажлыг зохион байгуулах чиг үүргийг хэрэгжүүлсэн албан бичгүүдээс зөрчигдөөгүй байна (Барилгын тухай хууль 5.1.5, 13).
• Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн шаардлага хангаагүй, тодорхой бус шаардлагыг захиргааны хэргийн шүүх шууд хянах боломжгүй байхад хүлээн авахаас татгалзалгүй, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн нь хэргийн журмыг зөрчсөн гэж дүгнэв (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 32.2.3, 32.5).