Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ажилтныг албан тушаалаас чөлөөлөх захирамж гаргах нь хууль ёсны эсэх, захиргааны актын үндэслэл болон процедурын зөрчлийн тухай маргаан. Захиргааны байгууллага нь сургуулийн захирлыг төсвийн хөрөнгийг үр ашиггүй зарцуулсан, хөрөнгө алдсан гэх хяналтын шалгалтын дүгнэлтэд үндэслэн албан тушаалаас нь чөлөөлөх тухай захирамж гаргасан байна. Гэвч тухайн захирамж гаргахаас өмнө ашиг сонирхол хөндөгдөх этгээдэд тайлбар, санал гаргах боломж олгоогүй бөгөөд хөдөлмөрийн гэрээнд заасан ноцтой зөрчил тогтоогдоогүй гэж нэхэмжлэгч үзсэн юм.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны акт гаргахаас өмнө тайлбар, санал гаргах боломж олгоогүй, мөн гэрээний үүрэг зөрчсөн гэх үндэслэл нь нотлогдоогүй тул захирамж нь хууль бус гэж үзэн, ажилд эгүүлэн тогтоохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хяналтын шалгалтын үр дүнг үндэслэн захирамж гаргасан нь үндэслэлтэй, мөн улсын байцаагчийн актыг үндэслэл болгоогүй тул захирамж хууль ёсны гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүрэн хангаж, захирамжийг хүчингүй болгож, ажилд эгүүлэн тогтоохыг шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхив. Захиргааны акт нь бодит нөхцөлд тохирсон, үндэслэл бүхий байх ёстой бөгөөд ашиг сонирхол хөндөгдөх үед урьдчилан мэдэгдэх, оролцоог хангах үүрэгтэй байдаг тул захиргааны байгууллага сонсох ажиллагааг зохих ёсоор хэрэгжүүлээгүй байна. Мөн хөдөлмөрийн гэрээгээр хүлээсэн үүрэгт нь харш үйлдэл, эс үйлдэл байна гэж ойлгогдохоор зөрчил тогтоогдоогүй байх тул ажил олгогчийн санаачилгаар хөдөлмөрийн гэрээг цуцалж, албан тушаалаас чөлөөлсөн нь Хөдөлмөрийн тухай хууль болон гэрээний заалтад нийцээгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага захиргааны акт гаргах ажиллагааны нарийвчилсан процедур буюу ашиг сонирхол хөндөгдөх этгээдэд тайлбар, санал гаргах боломж олгохгүй байсан тул захиргааны акт гаргах журмыг зөрчсөн байна (Захиргааны ерөнхий хууль 24.1, 26.1, 27).
• Ажил олгогч нь ажилтныг ажлаас чөлөөлөх тухайд хуульд заасан ноцтой зөрчил бодит байдлаар нотлогдохооргүй бол захирамж нь хүчингүй болгогдах үндэстэй (Хөдөлмөрийн хууль 36.1, 36.1.2).
• Захиргааны шийдвэр нь бодит нөхцөлд тохирсон, үндэслэл бүхий байх ёстой тул ажил олгогч нь хяналтын шалгалтын үр дүнг үндэслэн захирамж гаргасан ч зөрчил тогтоогдоогүй тохиолдолд захирамж нь хууль бус байна (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.1, 4.2.5, 4.2.6).