Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Санхүүгийн хяналт шалгалт хийх явцад нягтлан бодогч нь ажиллаагүй хүмүүст цалин олгосон болон хуулиар хориглосон хандивыг санхүүгийн бүртгэлд тусгаагүй гэх үндэслэлээр хариуцлага хүлээлгэх тухай актын зарим хэсгийг хүчингүй болгох маргаан үүсэв. Хяналтын байгууллага нь нягтлан бодогчийг санхүүгийн анхан шатны баримт бүрдүүлэлт болон хандивын зориулалтын хувьд буруутай гэж үзэн хувь тэнцүүлэн төлүүлэх шийдвэр гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Ажиллаагүй хүмүүсийн нэрийг цагийн балансад оруулж цалин олгосон нь байгууллагын дотоод журам, баталгаажсан анхан шатны баримт болон тушаалд үндэслэсэн тул нягтлан бодогч буруугүй, мөн хандивыг хуулиар хориглосон зорилгоор ашиглаагүй тул төлөх үүрэггүй гэж үзэв.
• Хариуцагч: Ажиллаагүй хүмүүсийн нэрийг цагийн балансад оруулж цалин олгосон нь зөрчил, мөн хандивыг санхүүгийн бүртгэлд тусгаагүй, зориулалтын бусаар зарцуулах боломж олгосон тул нягтлан бодогч хариуцлага хүлээх ёстой гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нягтлан бодогчийн нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх нягтлан бодогчийн нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хангаж, актын өөрт холбогдох хэсгийг хүчингүй болгож шийдвэрийг өөрчилсөн. Учир нь цалин олгох процесс нь дотоод журмын дагуу эрх бүхий албан тушаалтнуудын гарын үсэг, тамга бүхий баримт дээр үндэслэсэн байсан тул нягтлан бодогч буруутай гэж үзэх үндэслэлгүй, мөн хандивыг хуулиар хориглосон зорилгоор (ой тэмдэглэх) ашигласан нь тогтоогдсон тул уг хандивыг нөхөн төлүүлэх шаардлагагүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Дотоод журмын дагуу эрх бүхий албан тушаалтнуудын гарын үсэг зурж, тамга тэмдэг дарсан цагийн бүртгэл болон тушаал нь санхүүгийн анхан шатны баримт болдог тул нягтлан бодогч тэдгээрт үндэслэн цалин олгосон нь зөрчил биш (Нягтлан бодох бүртгэлийн тухай хууль 13.5).
• Төсвийн хөрөнгөөр ой тэмдэглэх зорилгоор хандив авахыг хуулиар хориглосон тул уг хандивыг хууль бус арга хэмжээ зохион байгуулахад ашигласан нь тогтоогдсон ч хандивыг зориулалтын бусаар зарцуулсан гэж үзэн нягтлан бодогчийг хувь тэнцүүлэн төлүүлэх нь үндэслэлгүй (Төсвийн тухай хууль 25.5).