Тогтоол №1594

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн даргын тусгай зөвшөөрөл цуцлах тухай шийдвэрийг хүчингүй болгож, тусгай зөвшөөрлийг сэргээн бүртгүүлэх тухай нэхэмжлэл. АНХАН ШАТ: Ашигт малтмалын тухай хууль, Татварын ерөнхий хууль, Захиргааны ерөнхий хуулийг үндэслэн нэхэмжлэлийг хангаж, тусгай зөвшөөрөл цуцлах шийдвэрийн холбогдох хэсгийг хүчингүй болгож, тусгай зөвшөөрлийг сэргээн бүртгэхийг даалгасан. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Хариуцагч анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрч, нэхэмжлэгч компани хуулийн хугацаанд төлбөр хийгээгүй гэх боловч гүйцэтгэх захирал нь хүндэтгэн үзэх шалтгаантай байсан гэх дүгнэлтийг хүлээн авах боломжгүй гэж үзэж, шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгохыг хүссэн. ҮНДЭСЛЭЛ: Анхан шатны шүүх хэргийг хууль бус бүрэлдэхүүнтэй хянан шийдвэрлэсэн байж болзошгүй нөхцөл байдал тогтоогдсон. Ашигт малтмалын тухай хуульд заасан тусгай зөвшөөрлийн төлбөрийг хуулийн хугацаанд төлөөгүй тохиолдолд цуцлах зохицуулалтыг хэрэглэхдээ, нэхэмжлэгчийн гүйцэтгэх захирлын өвчтэй байсан талаарх тайлбарыг үндэслэлтэй гэж үзсэн боловч холбогдох баримтуудыг бүрэн үнэлээгүй. Иймд анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан.

### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА - **Үйл явдал**: Сэлэнгэ аймгийн Мандал сумын “Гацуурт”-ын ордод олгогдсон ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрлүүд нь түүх, соёлын дурсгалт газар (Ноён уул) болон байгаль орчинд сөрөг нөлөөтэй эсэх маргаан. - **Нэхэмжлэгч**: “Н у а х” НҮТББ. “С м” ХХК-ийн эзэмшлийн 4 ашиглалтын тусгай зөвшөөрлийг цуцлахыг даалгах. - **Хариуцагч**: Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтэс. Тусгай зөвшөөрлүүд хууль ёсны дагуу олгогдсон, тусгай хамгаалалттай газартай давхцалгүй гэж маргасан. ### 🏛️ АНХАН ШАТ - **Өдөр**: 2018-06-07, **Дугаар**: 128/ШШ2018/361 - **Шийдвэр**: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, тусгай зөвшөөрлүүдийг цуцлах шийдвэр гаргахыг хариуцагчид даалгасан. - **Үндэслэл**: Ашигт малтмалын тухай хуулийн 56.1.7. Тусгай зөвшөөрлийн талбайд түүхэн дурсгалт зүйлс устах эрсдэлтэй, энэ нь нийтийн ашиг сонирхолд илт хохирол учруулахаар байна гэж үзсэн. ### ⚖️ ДАВЖ ЗААЛДАХ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР - **Өдөр**: Магадлалын огноо бичвэрт тусгагдаагүй, **Дугаар**: Тодорхойгүй - **Гомдлол гаргагч**: Хариуцагч болон Гуравдагч этгээд (“С м” ХХК). - **Гомдлолын шалтгаан**: Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын хүрээнээс хэтэрсэн, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журам зөрчсөн, нотлох баримтыг дутуу үнэлсэн. - **Шийдвэр**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. ### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ - **Нэхэмжлэлийн шаардлага өөрчлөгдсөн**: Нэхэмжлэгч шүүх хуралдааны явцад шаардлагаа "цуцлахыг даалгах" болгож өөрчилсөн байхад шүүх бусад оролцогчдод тайлбар гаргах боломж олголгүй шийдвэрлэсэн нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106.5-ыг зөрчсөн. - **Нотлох баримтын үнэлгээ**: Археологийн судалгааны тайланд "ашиглахад татгалзах зүйлгүй" гэснийг шүүх анхаараагүй, зөвхөн "эрсдэлтэй байхыг үгүйсгэхгүй" гэх хэсгийг түүвэрлэн үндэслэсэн нь бодитой биш байна. - **Нэхэмжлэл гаргах эрх**: Нийтийн ашиг сонирхлыг төлөөлөн нэхэмжлэл гаргаж буй ТББ нь сүүлийн 3 жил тогтвортой үйл ажиллагаа явуулсан байх хуулийн шаардлага (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 18.3) хангасан эсэхэд шүүх дүгнэлт хийгээгүй. - **Давхцал ба Стратегийн статус**: УИХ-аас Гацууртын ордыг стратегийн ач холбогдол бүхий ордод хамааруулсан болон тусгай хамгаалалттай газрын хилийн заагтай давхцаагүй талаарх баримтуудыг шүүх үнэлж, няцаагаагүй. - **Процессын алдаа**: Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлага, үндэслэлийг тодруулах, түүнд холбогдох нотлох баримтыг бүрэн цуглуулах үүргээ дутуу хэрэгжүүлсэн.