Тогтоол №1305

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: "Хад" ХХК нь Ашигт малтмал, газрын тосны газрын даргын захиргааны актын зарим хэсгийг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэл гаргасан. Тухайн акт нь нэхэмжлэгчид ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгох үндэслэл болсон өмнөх тушаалыг хүчингүй болгосон тул тусгай зөвшөөрлийн хууль ёсны байдалд халдсан гэж нэхэмжлэгч үзсэн.

АНХАН ШАТ: Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. Шүүх маргаан бүхий захиргааны актыг зөвхөн хэлбэрийн алдаатай, хууль зөрчөөгүй гэж үзэн, ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл хүчин төгөлдөр хэвээр байна гэж дүгнэсэн. Засгийн газрын агентлагийн эрх зүйн байдлын тухай хуулийн 8.4, Захиргааны ерөнхий хуулийн 46.2, 48.2.1 зэрэг заалтуудыг баримталсан.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч давж заалдах гомдолдоо, анхан шатны шүүх маргаан бүхий актын агуулга болон тусгай зөвшөөрлийн хүчин төгөлдөр байдалд халдсан эрх ашгийг хөндсөн үндэслэлийг бус, зөвхөн процессын алдааг авч үзсэн гэж маргасан. Түүнчлэн, тусгай зөвшөөрөл олгох үндэслэл болсон актын араас акт гаргаж хүчингүй болгосон нь Ашигт малтмалын тухай хуульд зааснаас өөр хэлбэрээр зөвшөөрлийг цуцалсантай адил үр дагаварт хүргэсэн гэж үзсэн. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 121.1.4, 121.3.4, 121.3.7 зэрэг заалтуудыг удирдлага болгосон.

ҮНДЭСЛЭЛ: Давж заалдах шатны шүүх нь анхан шатны шүүх хэргийн нөхцөл байдлыг дутуу тодруулж, шаардлагатай нотлох баримтуудыг бүрэн цуглуулаагүй, нэхэмжлэлийн үндэслэлд дүгнэлт өгөөгүй болохыг тогтоосон. Тодруулбал, маргаан бүхий захиргааны актаар хайгуулын тусгай зөвшөөрлийг сэргээсэн өмнөх тушаалыг хүчингүй болгосон нь ашиглалтын тусгай зөвшөөрлийг цуцлах үр дагаварт хүргэх эсэх, нэхэмжлэгчийн эрх ашиг хөндөгдөх эсэхэд дүгнэлт хийгээгүй. Иймд анхан шатны шүүх нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 32.1, 106.4, 107.4 дэх заалтуудыг зөрчсөн тул хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Дахин хэлэлцэхдээ хайгуулын зөвшөөрлийн хугацаа дуусахаас өмнө ашиглалтын зөвшөөрөл хүссэн өргөдөл гаргасан эсэх, холбогдох баримтыг бүрдүүлсэн эсэх, маргаан бүхий актын хуульд нийцсэн эсэх, нэхэмжлэгчийн эрх ашиг зөрчигдсөн эсэхийг гүйцэд судлахыг даалгасан.