Тогтоол №1086

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч компани нь нийслэлийн Засаг даргын 2013 оны А/246 дугаар захирамжийг хүчингүй болгуулах, 2010 оны 815 дугаар захирамжийн өөрт холбогдох хэсгийг илт хууль бус болохыг хүлээн зөвшөөрүүлэх, мөн Сонгинохайрхан дүүргийн Засаг даргын 2011 оны 182 дугаар захирамж, нийслэлийн Засаг даргын 2013 оны А/755 дугаар захирамжийн гуравдагч этгээд Б.*******элд холбогдох хэсгийг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэл гаргасан. Үндсэндээ нэхэмжлэгчид хууль ёсоор олгогдсон газрын хэмжээг бууруулсан, гуравдагч этгээдүүдэд хууль бусаар газар олгосон эсэх маргаан үүссэн.

АНХАН ШАТ: Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн зарим шаардлагыг хангаж, нийслэлийн Засаг даргын А/246 дугаар захирамжийг хүчингүй болгосон. Харин нийслэлийн Засаг даргын 815 дугаар захирамжийн нэхэмжлэгчид холбогдох хэсгийг илт хүчин төгөлдөр бус болохыг хүлээн зөвшөөрүүлэх, Сонгинохайрхан дүүргийн Засаг даргын 182 дугаар захирамж болон нийслэлийн Засаг даргын А/755 дугаар захирамжийн гуравдагч этгээд Б.*******элд холбогдох хэсгийг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэлийн шаардлагуудыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. Шийдвэрлэхдээ Газрын тухай хуулийн 33.1.2, 33.2, 61.1 зэргийг баримталсан.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Нэхэмжлэгчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрч давж заалдах гомдол гаргасан. Гомдолд: Нэхэмжлэгчид 2004 онд төсөл сонгон шалгаруулалтаар олгогдсон 1.35 га газрыг, нийслэлийн Засаг даргын 2010 оны 815 дугаар захирамжаар ямар ч үндэслэлгүйгээр 5000 м.кв болгон бууруулсан нь хууль бус бөгөөд Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн өмнөх тогтоолоор хөөн хэлэлцэх хугацаа тасалдсан байхад анхан шатны шүүх маргаагүй гэж дүгнэсэн нь хууль зөрчсөн. Мөн Сонгинохайрхан дүүргийн Засаг дарга газар олгох бүрэн эрхгүй байхад гуравдагч этгээд Б.*******элд 2000 м.кв газрыг дуудлага худалдаа, төсөл сонгон шалгаруулалтгүйгээр олгож, хэмжээг нэмэгдүүлэн бүртгэсэн, үнийг дутуу тооцсон нь хууль зөрчсөн. Түүнчлэн нэхэмжлэгчийн эзэмшлийн газартай давхцал үүссэн байхад кадастрын мэдээлэл байхгүй гэх үндэслэлээр давхцалыг тогтоох боломжгүй гэж үзсэн нь хариуцагчийн үүрэг байсан бөгөөд нотлох баримтыг бүрэн хэлэлцээгүй нь хэрэг хянан шийдвэрлэх журмыг зөрчсөн гэж үзсэн.

ҮНДЭСЛЭЛ: Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Үндэслэлд: Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн зарим шаардлагад дүгнэлт өгөөгүй, хэрэгт хамаарал бүхий нотлох баримтыг бүрэн цуглуулаагүй байна. Нэхэмжлэгчийн 1.35 га газрын кадастрын зураг хийгдээгүй, мэдээллийн санд бүртгэгдээгүй ч бусад баримтуудаар газрын байршлыг тодорхойлох бүрэн боломжтой. Мөн нийслэлийн Засаг даргын 815 дугаар захирамжаар нэхэмжлэгчийн газрын хэмжээг 5000 м.кв болгон багасгасан үндэслэл тодорхойгүй, хариуцагчаас тодруулах шаардлагатай. Анхан шатны шүүхийн нэхэмжлэгчийг "маргаагүй" гэх дүгнэлтийг Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн өмнөх тогтоолоор хүчингүй болгосон тул дахин үнэлэх ёстой. Гуравдагч этгээд Б.эл болон " майнинг" ХХК-д газар эзэмшүүлэхдээ Засаг даргын захирамжгүйгээр кадастрын мэдээллийн санд бүртгэсэн, нэхэмжлэгчийн газартай давхцуулсан зэрэг зөрчлүүдийг нягтлан шалгах шаардлагатай. Түүнчлэн нэхэмжлэгчийн анхны 1.35 га газрын зөрүү 8500 м.кв-ыг хэрхэн гуравдагч этгээдүүдэд хуваан олгосныг тогтоохгүйгээр, зөвхөн кадастрын мэдээлэлгүйгээр давхцалыг нотлох боломжгүй гэсэн нь хангалтгүй. Нэхэмжлэгчийн одоо эзэмшиж буй болон гуравдагч этгээдүүдийн газрын давхцалыг тогтоож, 2012 онд нэхэмжлэгчийн газарт баригдсан цогцолбор барилгын асуудлыг анхаарах зэрэг нэмэлт нөхцөл байдлыг тодруулах шаардлагатай. Энэ нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 119.2, 121.1.4, 121.3.4, 121.3.7-д заасныг үндэслэсэн.**