Тогтоол №7176

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Засгийн газрын 2013 оны ******* дугаар тогтоолын 2 дугаар хавсралтын 7 дахь заалтаар "АД"ХК-ийн өмчлөлд байх услалтын системийг "МУ" ТӨҮГ-ын балансад шилжүүлэхээр шийдвэрлэсэн нь компанийн өмчлөх эрхэнд халдсан гэх маргаан үүсжээ.
• Нэхэмжлэгч: "АД"ХК нь Засгийн газрын 2013 оны ******* дугаар тогтоолын 2 дугаар хавсралтын 7 дахь заалтыг илт хууль бус болохыг тогтоолгохыг шаардсан.
• Хариуцагч: Монгол Улсын Засгийн газар нь тогтоол нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн тухай, Усны тухай хуулиудад нийцсэн тул нэхэмжлэлийн шаардлагыг хүлээн зөвшөөрөхгүй хэмээн тайлбарласан.

📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД

• "АД"ХК нь 1997 онд хувьчлагдсан бөгөөд уг хувьчлалаар услалтын системийн толгойн барилга, далд сүлжээ нь компанийн өмчлөлд шилжсэн. 2004 онд эдгээр барилга байгууламжийг үл хөдлөх эд хөрөнгийн улсын бүртгэлд бүртгүүлж, гэрчилгээ авсан.
• Хариуцагч нь Усны тухай хуулийн 32.7-д зааснаар усны нөөцөд тохируулга хийх, хуваарилах зориулалт бүхий толгойн барилга байгууламж нь төрийн өмчид байх ёстой хэмээн тогтоолыг үндэслэсэн. Мөн энэ тогтоол нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн тухай хуулийн 9.3, 30.2-д нийцсэн гэж үзсэн.
• Гуравдагч этгээд "МУ" ТӨҮГ нь уг услалтын системийг өөрийн балансад албан ёсоор хүлээн аваагүй бөгөөд тогтоолыг хэрэгжүүлэхээр орон нутгийн удирдлагад хандсан боловч аймгийн Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал нь уг систем орон нутгийн өмчид бүртгэлгүй, "АД"ХК-ийн эзэмшилд байдаг тул шийдвэр гаргах боломжгүй гэж хариу ирүүлсэн. Мөн Төрийн өмчийн бодлого, зохицуулалтын газрын албан бичгээр маргаан бүхий услалтын систем нь төрийн өмчид бүртгэлгүй болох нь тогтоогдсон.

🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Өдөр: 2020-07-31, Дугаар: 128/ШШ2020/0489 Засгийн газрын 2013 оны 11 дүгээр сарын 30-ны өдрийн ******* дугаар тогтоолын 2 дугаар хавсралтын 7 дахь заалтыг илт хууль бус болохыг тогтоож, нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангасан.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Монгол Улсын Үндсэн хуулийн 5.2, 16.3-т өмчлөх эрхийг хамгаалж, хувийн өмчийг хууль бусаар хураахыг хориглосон байдаг. Төр нийгмийн зайлшгүй хэрэгцээг үндэслэн хувийн өмчийг дайчлан авбал нөхөн олговор, үнийг төлөх ёстой.
• Төрийн болон орон нутгийн өмчийн тухай хуулийн 9.7-д бусдын өмчлөлийн зүйлийг төрийн өмчид дайчлан авах шийдвэр гаргах, нийгэмчлэх санал, төсөл боловсруулж Улсын Их Хуралд өргөн мэдүүлэх эрхийг Засгийн газарт олгосон.
• Засгийн газрын тогтоолын үндэслэл болсон Төрийн болон орон нутгийн өмчийн тухай хуулийн 9.3, 30.2-т заалтууд нь зөвхөн төрийн өмчийн үл хөдлөх хөрөнгийг шилжүүлэхтэй холбоотой Засгийн газрын бүрэн эрхийг тодорхойлсон бөгөөд хувийн өмчлөлд шилжсэн хөрөнгийг буцаан төрд шилжүүлэхээр шийдвэрлэхэд хамаарахгүй.
• Хариуцагчийн Усны тухай хуулийн 32.7-г үндэслэн толгойн барилгыг төрийн өмчид байлгах нь зүйтэй гэх тайлбар нь бодит нөхцөл байдлыг тогтоосон зүйлгүй, хэт хийсвэрлэсэн, баримт нотолгоогүй тул үндэслэлгүй.
• Маргаан бүхий услалтын систем нь "АД"ХК-ийн өмчлөлд бүртгэгдсэн бөгөөд төрийн өмчид бүртгэлгүй болох нь тогтоогдсон.
• Засгийн газрын тогтоол нь аймгийн Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлаас санал аваагүй бөгөөд энэ нь хуулийн шаардлагыг зөрчсөн.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.6-д зааснаар иргэн, хуулийн этгээдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхолд халдах хуульд заасан үндэслэл байхгүй тул уг акт нь илт хууль бус юм.
• Иймд Засгийн газрын 2013 оны 11 дүгээр сарын 30-ны өдрийн ******* дүгээр тогтоолын 2 дугаар хавсралтын 7 дахь заалт нь гарсан цагаасаа эхлэн эрх зүйн үйлчлэлгүй болно.