Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шүүхийн тогтоол

Үйл явдал

Төрийн хяналт шалгалт — газрын тосны хайгуулын үйл ажиллагааны өртөг нөхөгдөх зардлыг баталгаажуулах, аудитын дүгнэлтийн үндэслэл бүрэн эсэхийг тогтоох маргаан. Газрын тосны хайгуулагч компани нь хайгуулын үйл ажиллагаатай холбоотой зардлаа тайлагнасан боловч төрийн аудитын байгууллага нь зарим зардлыг холбогдох компаниас шууд шилжүүлсэн болон нягтлан бодох бүртгэлд тусгагдсан байдал зэргийг үндэслэн өртөг нөхөгдөх зардлаас хассан дүгнэлт гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Аудитын байгууллагын хассан зардлууд нь Газрын тосны тухай хууль болон гэрээний заалтуудад нийцэхгүй, өртөг нөхөгдөх зардлын тодорхойлолтод хамаарч байгаа тул хассан хэсгийг хүчингүй болгох шаардлагатай.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Компанийн толгой компаниас шууд шилжүүлсэн зардлууд нь хуульд заасан санхүүгийн ил тод байдал, нягтлан бодох бүртгэлийн шаардлагад нийцээгүй тул өртөг нөхөгдөх зардалд тооцохгүй байх үндэслэлтэй.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, аудитын байгууллагын хассан зардлыг хүчингүй болгох шийдвэр гаргасан.

• Хасагдсан зардлууд нь өртөг нөхөгдөх зардлын тодорхойлолтод хамаарч байгаа тул аудитын байгууллагын хасалт хууль бус, учир нь Газрын тосны тухай хууль 4.1.31 болон гэрээний заалтуудад өртөг нөхөгдөх зардлыг нарийвчлан заасан байсан.
• Нягтлан бодох бүртгэлийн тухай хуулийн дагуу тайлагнаагүй байдал нь өртөг нөхөгдөх зардлыг хасах үндэслэл болохгүй, учир нь тухайн хуульд нягтлан бодох бүртгэлийн алдаа гаргасан тохиолдолд хүлээх хариуцлагыг Зөрчлийн тухай хууль 11.18-аар тусгайлан зохицуулсан байсан.
• Аудитын байгууллага нь хяналт шалгалтыг холбогдох салбарын мэргэжилтнүүдтэй хамтран гүйцэтгэх ёстой байсан тул аудитын дүгнэлт хууль зүйн үндэслэлгүй, учир нь Газрын тосны тухай хууль 37.1, 37.2-т хяналт шалгалтыг холбогдох байгууллагатай хамтран хийхыг заасан байсан.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Нягтлан бодох бүртгэлийн хууль тогтоомжийг сахиулаагүй байдал нь тухайн зардлыг өртөг нөхөгдөх зардалд тооцохгүй байх үндэслэл болохгүй, харин тухайн зөрчлийг тусад нь хариуцлага тооцох үндэслэл болно (Зөрчлийн тухай хууль 11.18).
• Төрийн аудитын байгууллага нь хяналт шалгалтыг холбогдох салбарын мэргэжилтнүүдтэй хамтран гүйцэтгэхгүйгээр гаргасан дүгнэлт нь хууль зүйн үндэслэлгүй (Газрын тосны тухай хууль 37.1, 37.2, 37.3).
• Өртөг нөхөгдөх зардлыг хасах үндэслэл нь тухайн зардлын шинж чанар болон хууль тогтоомж, гэрээний заалттай шууд нийцэх ёстой (Газрын тосны тухай хууль 4.1.31, 32.7).