Тогтоол №3280

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Компани ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл авахаар хүсэлт гаргасан боловч тухайн талбай нь сумын тусгай хэрэгцээнд авсан байсан тул татгалзсан. АНХАН ШАТ: Компанид тусгай зөвшөөрөл олгохыг байгууллагад даалгасан. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Татгалзсан шийдвэрийг хууль бус гэж үзэн, компанийн талд шийдвэрлэсэн анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрч, тухайн талбай нь сумын тусгай хэрэгцээнд авсан, хуулийн дагуу хориглосон хязгаарласан талбайтай давхцаж байгаа тул зөвшөөрөл олгох боломжгүй гэж үзсэн. ҮНДЭСЛЭЛ: Сумын тусгай хэрэгцээнд авсан талбайд хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй. Анхан шатны шүүхийн шийдвэр нь хуулийг буруу хэрэглэсэн, нөхцөл байдлыг буруу үнэлсэн.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Компани нь ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл авахаар өргөдөл гаргасныг орон нутгийн Засаг дарга Газрын тухай хуулийн зохицуулалтыг үндэслэн давхцалтай гэх үндэслэлээр дэмжихгүй санал өгсөн. Нэхэмжлэгч нь Засаг даргын саналыг хүчингүй болгож, зөвшөөрөл олгохыг даалгахыг шаардсан. АНХАН ШАТ: Ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.5-д заасанчлан Засаг дарга зөвхөн хуульд заасан үндэслэлээр татгалзсан санал өгөх ёстой бөгөөд энэ хэрэгт өгсөн саналын үндэслэл болох давхцал нь Газрын тухай хуулийн зохицуулалттай холбоотой, хайгуулын зөвшөөрөл олгохоос татгалзах хуулийн заасан үндэслэлд хамаарахгүй гэж үзсэн. ҮНДЭСЛЭЛ: Ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.5-д заасан "зөвхөн хуульд заасан үндэслэлээр" татгалзах гэсэн нь тухайн газар ашигт малтмал ашиглахыг хориглосон, хязгаарласан, эсхүл тусгай хэрэгцээнд авсан байх зэргийг ойлгоно. Иргэн, аж ахуйн нэгжийн эзэмшлийн газартай давхцаж байгаа нь Ашигт малтмалын тухай хуулийн дагуу хайгуулын зөвшөөрөл олгохоос татгалзах шууд үндэслэлд хамаарахгүй бөгөөд энэ нь Газрын тухай хуулийн зохицуулалт юм.

### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА - **Үйл явдал**: Нэхэмжлэгч хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүссэн талбайг хариуцагч орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авсан тул уг тогтоолыг илт хууль бусд тооцуулахыг шаардсан. - **Нэхэмжлэгч**: "Цахиурт бизнес групп" ХХК Баян сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын 2016 оны 4 дүгээр сарын 20-ны өдрийн 4 дүгээр тогтоолыг хууль бус гэж үзсэн. - **Хариуцагч**: Баян сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал нь хуулийн дагуу газар нутгийг тусгай хамгаалалтад авсан тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгохыг хүссэн. ### 📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД - Ашигт малтмалын газар нэхэмжлэгчийн өргөдлийг хүлээн авч, Төв аймгийн Засаг даргаас хайгуулын зөвшөөрөл олгох эсэх талаар санал хүссэн. - Төв аймгийн Засаг дарга 2015 оны 10, 11 дүгээр сард нэхэмжлэгчийн хүссэн талбайд хайгуулын зөвшөөрөл олгохыг дэмжихгүй гэсэн хариуг Ашигт малтмалын газарт хүргүүлсэн. - Баян сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал 2016 оны 4 дүгээр сарын 20-ны өдрийн 4 дүгээр тогтоолоор тус сумын 10,000 га газрыг отрын бүс, нутаг бэлчээр хамгаалах зориулалтаар 10 жилийн хугацаагаар тусгай хэрэгцээнд авсан нь нэхэмжлэгчийн хүссэн талбайтай давхацсан. ### 🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР - **Өдөр**: 2017-08-28, **Дугаар**: 123/ШШ2017/0024 Нэхэмжлэгч "Цахиурт бизнес групп" ХХК-ний нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын тэмдэгтийн хураамж 70,200 төгрөгийг орон нутгийн орлогод хэвээр үлдээсэн. ### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ - Ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.4-т зааснаар аймгийн Засаг дарга тусгай зөвшөөрөл олгох эсэх талаар 30 хоногийн дотор хариу өгөх бөгөөд, дэмжихгүй гэсэн хариу өгсөн тохиолдолд Ашигт малтмалын газар тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй. - Төв аймгийн Засаг дарга нэхэмжлэгчийн хүссэн талбайд хайгуулын зөвшөөрөл олгохыг дэмжихгүй гэсэн хариуг 2015 оны 10, 11 дүгээр сард хүргүүлсэн нь Баян сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоол гарахаас өмнө байсан. - Ашигт малтмалын тухай хуулийн 12.1.4, Газрын тухай хуулийн 20.1.3, Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгжийн удирдлагын тухай хуулийн 18.1.2.к, 25.1-д заасны дагуу орон нутгийн Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал нутаг дэвсгэрийнхээ тодорхой хэсгийг орон нутгийн тусгай хамгаалалтад авах бүрэн эрхтэй. - Засгийн газраас хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоор тогтоосон талбайд тусгай зөвшөөрөл олгох эсэхийг Ашигт малтмалын газар аймгийн Засаг даргын саналыг авсны дараа шийдвэрлэхээр хуульчилсан. - Иймд Баян сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоол нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндөөгүй, хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Компани нь ашигт малтмал хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдөлд орон нутгийн удирдлагуудын өгсөн санал, шийдвэрүүдийг хүчингүй болгуулах шаардлага гаргасан. АНХАН ШАТ: Компаний нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Нэхэмжлэгчийн өмгөөлөгч анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрч, орон нутгийн тусгай хамгаалалтад авсан газрын давхцлыг шүүх зөв үнэлээгүй, засаг даргын санал нь тогтоол гарахаас өмнө гарсан гэж маргасан. ҮНДЭСЛЭЛ: Захиргааны актыг мэдсэнээс хойш хэтэрсэн хугацаанд нэхэмжлэл гаргасан тул хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон. Сумын засаг даргын албан бичиг нь захиргааны акт биш, зөвхөн мэдээллийн шинжтэй байсан.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Ашигт малтмал хайх тусгай зөвшөөрөл хүссэн компанийн өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзсан захиргааны байгууллагын шийдвэрийг хууль бус гэж тогтоолгох, холбогдох ажиллагааг хийлгүүлэх тухай нэхэмжлэл гаргасан. АНХАН ШАТ: Нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. ҮНДЭСЛЭЛ: Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын тухай хуульд заасан журмын дагуу тусгай зөвшөөрөл хүссэн талбай нь орон нутгийн хамгаалалтад авсан газартай давхцалтай болох нь тогтоогдсон. Хариуцагч нь тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй гэх үндэслэлээ хуулийн дагуу бүртгүүлээгүй, харилцагчийн өргөдлийг зохих ёсоор хяналтгүй хариу өгсөн нь хууль бус байсан. Гэсэн хэдий ч, орон нутгийн хамгаалалтад авсан газартай давхцал үүссэн тул нэхэмжлэгчийн өргөдлийг хүлээн авч, цаашид ажиллагаа хийлгэх нь эрх зүйн хувьд боломжгүй болсон.