Тогтоол №3056

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: "Б" ХХК нь "С" сургуулийн өргөтгөлийн барилгын цахилгааны ажил гүйцэтгэсэн боловч гэрээ цуцлагдсан. Сургууль нь Эрчим хүчний яаманд хандан дүгнэлт гаргуулж, "Б" ХХК-ийн эсрэг эрүүгийн хэрэг үүсгэх үндэслэл болгосон.
• Нэхэмжлэгч: "Б" ХХК нь улсын байцаагчийн албан шаардлага болон дүгнэлтийг илт хууль бус болохыг тогтоолгох.
• Хариуцагч: Эрчим хүчний хяналтын улсын байцаагч П.Д, Г.М, Хөдөлмөрийн хяналтын улсын байцаагч Х.Б, Эрчим хүчний яамны Бодлогын хэрэгжилтийг зохицуулах газрын мэргэжилтэн М.Г, Эрчим хүчний хөгжлийн төвийн ахлах инженер Т.Н нар нэхэмжлэлийг хүлээн зөвшөөрөхгүй.

📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД

• 2013 оны 6 дугаар сарын 6-нд "Б" ХХК болон "С" сургууль хооронд барилгын ажил гүйцэтгэх гэрээ байгуулагдсан.
• 2013 оны 10 дугаар сарын 21-нд гэрээ цуцлагдсан.
• "С" сургуулийн хүсэлтээр Эрчим хүчний хяналтын улсын байцаагч П.Д 2015 оны 3 дугаар сарын 3-ны өдрийн албан шаардлага гаргасан.
• "С" сургуулийн дахин хүсэлтээр 2016 оны 2 дугаар сарын 24-ний өдрийн улсын байцаагчийн дүгнэлтийг П.Д, Г.М, Х.Б, М.Г, Т.Н нар хамтран гаргасан.
• Нэхэмжлэгч "Б" ХХК нь албан шаардлага, дүгнэлтийг Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.3 (чиг үүрэгт үл хамаарах), 47.1.4 (гүйцэтгэх этгээд тодорхой бус), 47.1.7 (биелүүлэх боломжгүй) гэсэн үндэслэлээр илт хууль бус гэж маргасан.
• Хариуцагч нар Эрчим хүчний тухай хуулийн 34.1 болон Төрийн хяналт шалгалтын тухай хуулийн дагуу үйл ажиллагаагаа явуулсан, зөвхөн барилгын дотор цахилгааны монтаж, угсралтыг шалгасан гэж тайлбарласан.
• Гуравдагч этгээд "С" сургууль нь "Б" ХХК-ийн гүйцэтгэсэн ажил чанаргүй байсан тул мэргэжлийн байгууллагаар дүгнэлт гаргуулсан нь зөв гэж үзсэн.
• Эрүүгийн хэрэгт П.Д-ийн албан шаардлага болон дүгнэлтийг нотлох баримтаар авч, Б.Б-т яллах дүгнэлт үйлдсэн.

🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Өдөр: 2016-09-22, Дугаар: 210/МА2025/00746
• 2015 оны 3 дугаар сарын 3-ны өдрийн 2015/01/59-07-002 дугаар улсын байцаагчийн албан шаардлага болон 2016 оны 2 дугаар сарын 24-ний өдрийн 01/2016 дугаар улсын байцаагчийн дүгнэлтийг тус тус илт хууль бус болохыг тогтоосугай.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Чиг үүргийн асуудал:
  • П.Д-ийн албан шаардлагыг дангаараа гаргах нь Эрчим хүчний тухай хуулийн 34.1, Төрийн хяналт шалгалтын тухай хуулийн 10.4-т заасан эрхийн хүрээнд тул чиг үүрэгт үл хамаарах асуудал биш.
  • 01/2016 дугаар дүгнэлтийг Эрчим хүчний хөгжлийн төвийн ахлах инженер Т.Н, Эрчим хүчний яамны мэргэжилтэн М.Г нар улсын байцаагчийн эрхгүй байхад хамтран гаргаж, гарын үсэг зурсан нь Төрийн хяналт шалгалтын тухай хуулийн 10.8-ыг зөрчсөн тул чиг үүрэгт үл хамаарах асуудлаар захиргааны акт гаргасанд тооцогдоно.
  • Эрчим хүчний яамны улсын байцаагчид аж ахуйн нэгжийн барилгын цахилгааны ажилд хяналт тавих эрхтэй.
• Гүйцэтгэх этгээд тодорхой бус:
  • Улсын байцаагчид "С" сургуулийн захиалгаар "Б" ХХК-ийн гүйцэтгэсэн цахилгааны ажлыг шалгасан.
  • Төрийн хяналт шалгалтын тухай хууль болон Стандартаар "холбогдох байгууллага, аж ахуйн нэгж", "шалгуулах этгээд", "эрх ашиг нь зөрчигдөж буй тал"-д хяналт шалгалтын баримт бичгийг хүргүүлэх ёстой.
  • "Б" ХХК-ийн үзүүлсэн үйлчилгээг шалгасан атал албан шаардлага болон дүгнэлтийг тус компанид хаяглаж, гардуулаагүй нь захиргааны актыг гүйцэтгэх этгээд тодорхой бус гэсэн үндэслэлтэй.
  • Албан шаардлага, дүгнэлтийг үндэслэн Б.Б-т эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн нь тус актын үр дагавар "Б" ХХК-д чиглэсэн болохыг харуулж байна.
• Биелүүлэх боломжгүй:
  • Нэхэмжлэгчийн зөрчлийг арилгах этгээдэд хандаж гаргаагүй, гардуулаагүй гэсэн үндэслэл нь "гүйцэтгэх этгээд тодорхой бус" нөхцөлд хамаарна.
  • Зөрчил дутагдал байхгүй байсан гэсэн үндэслэлийг шүүх шалгах боломжгүй, учир нь энэ нь "хүчингүй болгуулах" нэхэмжлэлийн шаардлагаар тогтоогдох асуудал.
  • Албан шаардлагыг удирдамжгүй, газар дээр нь үзлэг хийгээгүй гаргасан, холбогдох талуудыг оролцуулаагүй, баримт материал гаргуулаагүй, мэдэгдэх хуудас, хяналтын хуудасгүй, шалгалтын тэмдэглэл үйлдэлгүй, албан шаардлага болон дүгнэлтийг гардуулаагүй нь Төрийн хяналт шалгалтын зарчим, журмыг зөрчсөн.
• Дээрх албан шаардлага болон дүгнэлт нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.2-т зааснаар гарсан цагаасаа эхлэн эрх зүйн үйлчлэлгүй болно.