Үйл явдал
Тендерийн маргаан — гүйцэтгэгчийг сонгон шалгаруулах үйл ажиллагаа болон үнэлгээний шийдвэрийг хүчингүй болгох, хохирлыг гаргуулах. Захиалагч байгууллага нь тендер шалгаруулалтаар хамгийн бага үнийн санал ирүүлсэн нэхэмжлэгчийг шалгараагүй гэж мэдэгдэж, гуравдагч этгээдийг гэрээ байгуулах эрх олгосон байна. Нэхэмжлэгч нь гуравдагч этгээдийн санал болгосон машин механизм нь тендерийн шаардлага хангаагүй гэж үзэн, захиргааны актуудыг хүчингүй болгож, алдсан ашгаа гаргуулахыг шаардсан.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Гуравдагч этгээдийн санал болгосон тоног төхөөрөмж нь тендерийн баримт бичигт заасан шаардлагыг хангаагүй, мөн хамгийн бага үнийн санал ирүүлсэн нь гэрээ байгуулах боломж олгох ёстой байсан тул захиргааны актууд хууль бус, учирсан ашгийг гаргуулна гэж үзсэн.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Үнэлгээний хорооны зөвлөмж болон гуравдагч этгээдийн тендер шаардлага хангасан тул шийдвэр гаргасан, нэхэмжлэгч тендерт заавал шалгарах байсан нь тогтоогдоогүй тул хохирол гаргуулах үндэслэлгүй гэж үзсэн.
Шийдвэр ба үндэслэл
Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв.
- Гуравдагч этгээдийн санал болгосон машин механизм нь тендерийн шаардлага хангаагүй гэсэн нэхэмжлэгчийн үндэслэл нь батлагдаагүй тул захиргааны актуудыг хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй болсон.
- Нэхэмжлэгч тендерт заавал шалгарах байсан нь бодитоор тогтоогдоогүй тул алдсан ашгийг хохирол гэж тооцох боломжгүй, учир нь уг ашиг нь гарсан зардал биш, зөвхөн гэрээ байгуулсан бол олох байсан төсөөлсөн ашиг юм.
- Захиалагч байгууллага нь тендер шалгаруулалтын үр дүнд үндэслэн шийдвэр гаргасан нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуульд заасан өрсөлдөх тэгш боломжтой, ил тод байх зарчмыг зөрчсөн гэж үзэх үндэслэлгүй байна.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Тендерт оролцогчийн санал болгосон тоног төхөөрөмж нь тендерийн баримт бичигт заасан шаардлагыг хангаагүй гэж үзэх үндэслэл баримтаар батлагдаагүй бол үнэлгээний шийдвэр нь хууль бус гэж үзэхгүй (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 5.1, 48.2.3).
- Захиргааны байгууллагын хууль бус үйл ажиллагааны улмаас хохирол гарсан нь тогтоогдоогүй, мөн алдсан ашиг нь шууд үр дагавар болох нь батлагдаагүй тул хохирлыг гаргуулах үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.7).