Үйл явдал
Захиргааны маргаан — сонгуулийн үр дүнгээр албан тушаалаас чөлөөлөгдсөн тэтгэмж олгохгүй байгаа эсэх. Сумын Засаг даргын орлогчоор ажиллаж байгаад сонгуулийн үр дүнгээр ажлаас чөлөөлөгдсөн нэхэмжлэгч нь зургаан сарын цалинтай тэнцэх хэмжээний тэтгэмж олгохыг шаардсан боловч захиргааны байгууллага татгалзсан байна.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу улс төрийн албан тушаалтан мөн боловч сонгуулийн үр дүнгээр ажлаас чөлөөлөгдсөн тул тэтгэмж авах эрхтэй гэж үзэж байна.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуульд Засаг даргын орлогчоор ажилласан этгээдийг тэтгэмж олгох тухай заалт байхгүй тул төсвийг зориулалтын дагуу зарцуулах ёстой гэж үзэж байна.
Шийдвэр ба үндэслэл
Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан. Учир нь Монгол Улсын засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 78.1-д зөвхөн Хурлын дарга болон бүх шатны Засаг даргын хувьд сонгуулийн дүнд ажлаас чөлөөлөгдсөн бол тэтгэмж олгоно гэж тусгайлан заасан тул Засаг даргын орлогч нь энэхүү тэтгэмж авах эрхтэй албан тушаалтанд хамаарахгүй байна. Хариуцагчийн татгалзал нь хууль зүйн үндэслэлтэй тул Төсвийн тухай хууль 16.5.5 болон Төрийн хэмнэлтийн тухай хууль 15.1.3-ийн дагуу төсвийг хууль тогтоомжид зааснаас өөр хэлбэрээр тэтгэмж олгохыг хориглосон заалттай нийцэж байна.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Засаг захиргааны удирдлагын албан тушаалуудад тэтгэмж олгох эрхийг хууль тогтоомж нь нарийвчлан зохицуулсан байдаг тул хуульд заагаагүй албан тушаалтны тэтгэмжийг олгох нь хууль бус болно (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 78.1).
- Захиргааны байгууллага нь хуульд заагаагүй буюу хуулиар зөвшөөрснөөс бусад тэтгэмжийг олгох нь төсвийн зориулалтын дагуу зарцуулах зарчим болон төсвийн хэмнэлтийн зарчмыг зөрчсөн гэж үзнэ (Төсвийн тухай хууль 16.5.5, Төрийн хэмнэлтийн тухай хууль 15.1.3).
- Улс төрийн албан тушаалтан гэх ерөнхий ойлголт нь тэтгэмж олгох тусгай эрх бүхий албан тушаалуудын жагсаалтыг орлохгүй (Төрийн албаны тухай хууль 11.1.9).