Үйл явдал
Захиргааны маргаан — орон нутгийн төсөвт тэтгэмж тусгагдаагүй, эс үйлдэхүйг тогтоолгох. Сумын Засаг даргын орлогчоор ажиллаж байгаад сонгуулийн үр дүнгээр албан тушаалаас чөлөөлөгдсөн нэхэмжлэгч нар орон нутгийн төсвийн төсөлд нэг удаагийн тэтгэмж тусгагдаагүй тул түүнийг төсөвт тусгаж, иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хуралд өргөн мэдүүлэхийг шаардсан.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Засаг даргын орлогч нь Засаг даргатай адил улс төрийн албан тушаал, адилхан сонгуулийн дүнд ажлаас чөлөөлөгддөг тул тэтгэмж авах эрхтэй, иймд төсөвт тусгагдаагүй нь хууль бус гэж үзсэн.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Монгол Улсын засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын хуульд сумын Засаг даргын орлогчдод тэтгэмж олгох тухай заагаагүй тул олгох боломжгүй гэж үзсэн.
Шийдвэр ба үндэслэл
Нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Хариуцагч тал төсвийн төслийг боловсруулж, өргөн мэдүүлэхдээ хуульд заагаагүй тэтгэмжийг олгохоор төсөв зохиох, батлах эрх бүхий этгээдэд өргөн мэдүүлэх үндэслэлгүй тул нэхэмжлэлийн шаардлага хангах үндэслэлгүй байна (Төсвийн тухай хууль 14.2.1, Монгол Улсын засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын хууль 78.1). Засаг дарга нь төсвийн ерөнхийлөн захирагч байх бөгөөд жилийн төсвийн хязгаарт багтаан төсвийн төслийг боловсруулах эрхтэй тул хуульд заагаагүй тэтгэмжийг олгох зорилгоор төсөв зохиох үүрэг хүлээхгүй (Төсвийн тухай хууль 14.2.1).
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Захиргааны байгууллага нь хуульд заагаагүй, хуулиар зөвшөөрөөгүй бүхнийг хориглох зарчмын дагуу ажиллах ёстой тул хуульд тусгагдаагүй тэтгэмжийг төсөвт тусгах үүрэг хүлээхгүй.
- Төсвийн ерөнхийлөн захирагч нь төсвийн төслийг боловсруулахдаа хуульд заасан зорилго, эрх мэдлийн хүрээнд ажиллах ёстой тул хуульд тусгагдаагүй тэтгэмжийн асуудлыг төсөвт тусгаж, иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хуралд өргөн мэдүүлэх нь хууль эрх зүйн үндэслэлгүй (Төсвийн тухай хууль 14.2.1).
- Засаг захиргааны албан тушаалын төрөл, тэтгэмж авах эрх нь холбогдох хуульд тодорхой заагтай байх ёстой тул хуульд "Засаг даргын орлогч" гэж тусгайлан заагаагүй тохиолдолд түүнийг тэтгэмж авах эрхтэй албан тушаал гэж үзэх үндэслэлгүй (Монгол Улсын засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын хууль 78.1).