Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн хяналт шалгалт — аудитын актын хүчингүй болгох маргаан. Аудитын байгууллага нь уул уурхайн компаниас үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны даргад үр дүнгийн шагналт цалин олгосон нь Төрийн хэмнэлтийн тухай хууль болон Нягтлан бодох бүртгэлийн хууль зөрчсөн гэж үзэн, тухайн төлбөрийг нөхөн төлүүлэх акт тогтоосон байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Шагналт цалин олгосон нь хамтын гэрээ болон Хөдөлмөрийн тухай хуулийн дагуу ажилтны нэгэн адил хамрагдах эрхийг хангах зорилготой, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндөөгүй тул төлбөрийн актыг хүчингүй болгох шаардлагатай гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Үйлдвэрчний эвлэлийн сонгуульт ажилтанд шагнал олгосон нь хууль тогтоомжид зааснаас өөр хэлбэрээр тэтгэмж, урамшуулал олгохыг хориглосон заалтыг зөрчсөн гэж үзэн, актын шийдвэрээ зөв гэж тайлбарласан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, төлбөр барагдуулах тухай актыг хүчингүй болгосон.

• Хамтын гэрээнд үйлдвэрчний эвлэлийн сонгуульт ажилтныг нийт ажилтны нэг адил хамаарна гэж заасан тул тухайн шагналт цалин олголт нь хамтын гэрээний хэрэгжилтийг хангах зорилготой, хууль зөрчсөн үйлдэл тогтоогдоогүй гэж үзсэн.
• Төрийн хэмнэлтийн тухай хууль нь хууль тогтоомжиор хүлээн зөвшөөрөгдсөн тэтгэмж, урамшууллыг санхүүжүүлэхийг хориглоогүй тул хамтын гэрээний дагуу олгосон урамшуулал нь хууль зөрчсөн гэж үзэх үндэслэлгүй байна.
• Төрийн аудитын тухай хууль 21.2-т заасан төсөв, санхүүгийн үйл ажиллагаатай холбоотой хууль зөрчсөн баримт тогтоогдоогүй тул төлбөрийн акт нь үндэслэлгүй болсон гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Хамтын гэрээ нь хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээ тогтоосон акт бөгөөд хөдөлмөрийн гэрээний харилцаанаас өмнө илүү эрэмбэтэй зохицуулалт болно (Хөдөлмөрийн тухай хууль 2.3.5).
• Үйлдвэрчний эвлэлийн сонгуульт ажилтныг ажилчдын нэгэн адил хамтын гэрээнд хамрагдах эрхтэй гэж заасан бол тухайн ажилтныг шагнал урамшуулалаас харгалзахгүй байх нь ялгаварлан гадуурхалт болох боломжтой (Үйлдвэрчний эвлэлүүдийн эрхийн тухай хууль 6).
• Хууль тогтоомжид зааснаас өөр хэлбэрээр тэтгэмж, шагнал олгохыг хориглоогүй, харин хамтын гэрээгээр зохицуулсан харилцаа нь хууль зүйн зохицуулалт гэж үзнэ (Төрийн хэмнэлтийн тухай хууль 15.1.3).