Үйл явдал
Төрийн аудитын маргаан — аудитын албан шаардлага хүчингүй болгох. Аудитын байгууллага нь нэхэмжлэгч компани болон түүний харьяа компаниудын албан хаагчдад үр дүнгийн урамшуулал олгосон нь зөрчил болсон гэж үзэн, зөрчлийг арилгах тухай албан шаардлага гаргасан байна. Нэхэмжлэгч компани нь уг шаардлагыг хууль бус гэж үзэн шүүхэд ханджээ.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Аудитын байгууллага нь аудитын төлөвлөгөө, зорилго, хамрах хүрээг урьдчилан танилцуулаагүй, мөн хамтын гэрээний дагуу олгосон урамшууллыг хууль бус гэж дүгнэсэн нь тайлбаргүй, тай нь нийцээгүй дүгнэлт болсон гэж үзэв.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Урамшуулал олгосон нь тухайн байгууллагуудын дотоод журам, хамтын гэрээний дагуу хийгдсэн тул зөрчил биш, аудитын шаардлага нь үндэслэлтэй гэж үзэв.
Шийдвэр ба үндэслэл
Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, аудитын албан шаардлагуудыг хүчингүй болгосон.
- Хамтын гэрээ нь хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээ тогтоосон акт бөгөөд ажил олгогч нь хамтын гэрээ, хөлдөлмөрийн дотоод журмын дагуу урамшуулал олгох эрхтэй тул аудитын байгууллага нь хамтын гэрээний давуу эрх мөн агуулгыг бүрэн үнэлээгүй байна.
- Төрийн өмчит хувьцаат компанийн ажилтнуудад төрийн албан хаагчдад зориулсан "Төрийн албан хаагчид мөнгөн урамшуулал олгох журам"-ын заалтыг хэрэглэх боломжгүй тул сахилгын шийтгэлтэй ажилтан урамшуулал авахгүй байх гэсэн дүгнэлт нь эдгээр компаниудын ажилчдад хамааралгүй, учир нь тэдний урамшууллын нөхцөл нь дотоод журам, хамтын гэрээгээр тодорхойлогддог байна.
- Аудитын байгууллага нь аудитын төлөвлөгөө, зорилго, хамрах хүрээг урьдчилан танилцуулаагүй гэх нэхэмжлэгчийн үндэслэл нь аудитын гэрээ байсан тул үндэслэлгүй боловч, аудитын байгууллага нь хамтын гэрээ, дотоод журмын эрх зүйн эрэмбэ, уялдааг бүрэн үнэлээгүй тул албан шаардлага нь бодит нөхцөлд тохироогүй, хуульд нийцээгүй байна.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Ажил олгогч нь хамтын гэрээ, хөдөлмөрийн дотоод хэм хэмжээг дагаж мөрдөх үүргийн хүрээнд ажилтнуудад урамшуулал олгох эрхтэй (Хөдөлмөрийн тухай хууль 43.2.2).
- Төрийн албан хаагчид зориулсан мөнгөн урамшууллын журам нь ашгийн төлөөх хуулийн этгээдийн ажилчдад шууд хэрэглэх боломжгүй, учир нь тэдний урамшууллын нөхцөл нь тухайн байгууллагын дотоод журам, хамтын гэрээгээр зохицуулагддаг.
- Аудитын байгууллага нь шалгагдагч этгээдийн дотоод эрх зүйн хэм хэмжээ буюу хамтын гэрээ, журмын эрэмбэ, агуулгыг бүрэн үнэлэхгүйгээр зөрчил тогтоосон нь аудитын шаардлагыг хууль бус болгоно (Төрийн аудитын тухай хууль 21.1).