Хөвсгөл аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн албан тушаалтны нэг удаагийн буцалтгүй тусламж авах эрх болон түүнийг олгосон нь үндэслэлгүй эсэх тухай маргаан. Нэхэмжлэгч нь орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагад нарийн бичгийн даргын албан тушаалыг түр орлон гүйцэтгэгчээр ажиллаж байсан тул төрийн албан хаагчийн эрхтэй гэж үзэн, түүнд олгосон ойролцоогоор 23 сая төгрөгийн тусламжийг буцаан төлүүлэхээр тогтоосон актыг хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Түр орлон гүйцэтгэгчээр ажилласан хугацаа нь төрийн албан хаагчийн үйл ажиллагаанд хамааралтай тул өндөр насны тэтгэвэрт гарахдаа нэг удаагийн буцалтгүй тусламж авах эрхтэй гэж үзэж байна.
• Хариуцагч: Нэхэмжлэгч нь төрийн албаны шалгалтыг өгөөгүй, шаардлага хангаагүй тул түр орлон гүйцэтгэгчээр томилогдсон нь хууль бус бөгөөд энэ нь төрийн жинхэнэ албан хаагчийн эрхийг эдлүүлэх үндэслэл болохгүй гэж үзэж байна.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан. Нэхэмжлэгч нь төрийн албаны шалгалтыг өгөөгүй атлас байсан тул Төрийн албаны тухай хууль 43.3.2, 43.4, 43.6, 27.2-т заасны дагуу төрийн албан тушаалд томилогдох шаардлага хангаагүй гэж үзэв. Нэхэмжлэгчид олгосон тусламж нь төрийн жинхэнэ албан хаагч биш, хууль бусаар томилогдсон этгээдэд олгогдсон тул Төрийн албаны тухай хууль 60.1 болон Төсвийн тухай хууль 69.1, 69.5-д үндэслэн үндэслэлгүй олгогдсон гэж дүгнэв. Мөн захиргааны байгууллага сонсох ажиллагаа явуулсан эсэх нь маргаан бүхий актыг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй, учир нь нэхэмжлэгчийн хууль зөрчин томилогдсон гэсэн үндсэн асуудал нь сонсох ажиллагаа явуулсан эсэхээс үл хамааран хэвээр байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албаны шаардлага хангаагүй, хууль бусаар томилогдсон түр орлон гүйцэтгэгч нь төрийн жинхэнэ албан хаагчийн эрх, үүрэг буюу нэг удаагийн буцалтгүй тусламж авах эрхийг эдлэх үндэслэлгүй (Төрийн албаны тухай хууль 60.1, Төсвийн тухай хууль 69.1).
• Захиргааны акт гаргах явцад сонсох ажиллагаа явуулсан эсэх нь тухайн актын үндэслэл болох бодит үйл баримт (хууль бус томилолт) нь хууль зүйн хувьд үндэслэлгүй байсан тохиолдолд актыг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 26, 27).