Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн албаны маргаан — төрийн албан хаагчийг ажлаас чөлөөлөх тушаалын хууль бус байдал болон нэг удаагийн буцалтгүй тусламж авах эрх. Хариуцагч байгууллага нь нэхэмжлэгчийг ажлаас чөлөөлөх тушаал гаргасан бол нэхэмжлэгч нь тухайн тушаал нь шилжүүлэн ажиллуулах зорилготой байсан ч утга агуулгын алдаатай гарсан, улмаар өндөр насны тэтгэвэр тогтоолгох үндэслэлгүй болж, нэг удаагийн буцалтгүй тусламж авах эрхээ алдсан гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тушаал нь шилжүүлэн ажиллуулах агуулгатай байсан ч ажлаас чөлөөлөх хэлбэрээр гарсан нь Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.1-д заасан утга агуулгын илэрхий алдаатай тушаал бөгөөд энэ нь түүнийг төрийн албанаас өндөр насны тэтгэвэрт гарахад олгодог нэг удаагийн буцалтгүй тусламж авах эрхийг нь хязгаарласан тул хууль бус гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч нь өөрийн хүсэлтээр төрийн албаны харилцаа дуусгавар болсон тул Төрийн албаны тухай хууль болон холбогдох журмын дагуу нэг удаагийн буцалтгүй тусламж авах эрхгүй гэж үзэв.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргав. Шүүх нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдөөгүй гэж үзсэн бөгөөд энэ нь дараах үндэслэлтэй:

• Нэхэмжлэгч нь төрийн өмчилөгчийн өмчтэй байгууллага руу шилжин ажиллахаар болсон нь түүний төрийн жинхэнэ албан хаагчийн харилцааг өөрийн сонголтоор дуусгавар болгож буй үйл явдал тул түүний 36 жил ажилласан байдал нь төрийн албаны харилцааг хадгалах хууль зүйн үндэслэл болохгүй.
• Төрийн албан хаагчид өндөр насны тэтгэвэрт гарахад нэг удаагийн буцалтгүй тусламж олгох журам нь Төрийн албаны тухай хуулийн 46.2.2, 46.2.3-т заасан үндэслэлээр төрийн албанаас чөлөөлөгдөх тохиолдолд мөрдөгдөх ёстой тул нэхэмжлэгч өөрийн хүсэлтээр (шилжин ажиллах замаар) төрийн албаны харилцаагаа дуусгасан тул энэхүү тусламжийг авах эрх зүйн үндэслэл байхгүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албан хаагч өөр төрийн өмчит байгууллага руу шилжин ажиллах замаар төрийн жинхэнэ албан хаагчийн харилцаа дуусгавар болсон тохиолдолд энэ нь тухайн албан хаагчийн сонголт тул түүнийг өндөр насны тэтгэвэрт гарахад олгодог нэг удаагийн буцалтгүй тусламж авах эрх хангагдахгүй (Төрийн албаны тухай хууль 60.1, 61.1).
• Төрийн албан хаагчид нэг удаагийн буцалтгүй тусламж олгох нь зөвхөн хуульд заасан тодорхой үндэслэлээр (жишээ нь: 46.2.2, 46.2.3) төрийн албанаас чөлөөлөгдөх тохиолдолд мөрдөгдөх зохицуулалт юм (Засгийн газрын 2019 оны 1 дүгээр сарын 9-ний 7 дугаар тогтоол).
• Төрийн албан хаагчийн ажил мэргэжлийг шилжүүлэх зорилгоор гарсан тушаал нь ажлаас чөлөөлөх агуулгатай байсан ч энэ нь төрийн албаны харилцааг хууль ёсны дагуу дуусгасан бол тухайн албан хаагчийн бусад эрх, ашиг сонирхлыг зөрчигдүүлээгүй гэж үзнэ.