Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — сонгуулийн зардлын данс бүртгүүлээгүй гэж буруутган торгосон шийтгэлийг хүчингүй болгох. Нэр дэвшигч нь сонгуулийн сурталчилгааны зардал гаргахгүй, хувийн данс нээхгүй байхаар намын шийдвэрээр зохион байгуулалт хийсэн тул татварын байцаагч түүнийг зардлын данс бүртгүүлээгүй гэж үзэн ойролцоогоор 10 сая төгрөгөөр торгосон байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Татварын байцаагчийн шийтгэл хууль бус, учир нь намын нэгдсэн данснаас зардал зарцуулж байгаа тохиолдолд нэр дэвшигч тусдаа зардлын данс нээх боломжгүй, үүрэг ч үүсэхгүй тул зардлын данс бүртгүүлээгүй гэж буруутгах нь үндэслэлгүй.
• Хариуцагч: Нэр дэвшигч нь сонгуулийн зардлын данс нээгээгүй, хуулийн хугацаанд аудитын дүгнэлт гаргаж ирүүлээгүй тул Зөрчлийн тухай хууль зөрчсөн гэж үзэн торгосон.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг ханган, татварын байцаагчийн шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгосон.

• Нэр дэвшигч нь сонгуулийн сурталчилгааны зардлыг намын нэгдсэн данснаас зарцуулж, өөрийн нэрийн данс нээгээгүй байсан тул зардлын данс бүртгүүлэх бодит үүрэг үүсэхгүй, иймд зардлын данс бүртгүүлээгүй гэж буруутгах нь үндэслэлгүй.
• Сонгуулийн ерөнхий хорооны тайлбар болон намын журам нь нэр дэвшигч тус бүр заавал данс нээхгүй байх боломжтойг нотолсон тул нэр дэвшигчийг зардлын данс бүртгүүлэх журмыг зөрчсөн гэж үзэх боломжгүй.
• Сонгуулийн зардлын данс нээх, тайлагнах талаарх хууль тогтоомж нь нэр дэвшигч тус бүр данс нээхгүй байх нөхцөл байдлыг бүрэн зохицуулж чадаагүй байгаа тул ийм тохиолдолд торгох шийтгэл оногдуулах нь шударга ёсны зарчимтай нийцэхгүй. (Сонгуулийн тухай хууль 51.4, Зөрчлийн тухай хууль 17.1.21)

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Сонгуулийн зардлыг намын нэгдсэн данснаас зарцуулж буй тохиолдолд нэр дэвшигч тусдаа зардлын данс нээх шаардлагагүй, иймд данс бүртгүүлээгүй гэж үзэж болно.
• Хууль тогтоомжид нэр дэвшигч тус бүр заавал данс нээхгүй байх нөхцөл байдлыг тодорхой зохицуулаагүй байгаа тул энэ нь зөрчил гэж үзэх үндэслэлгүй (Сонгуулийн тухай хууль 51.4).
• Захиргааны акт нь бодит үйл явдал, эрх зүйн үүрэгтэй шууд холбоотой байх ёстой тул данс нээх бодит боломжгүй нөхцөлд торгох шийтгэл оногдуулах нь хууль бус.