Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — тусгай хамгаалалттай газар нутгийн хамгаалалтын захиргааны байгууллага зөвшөөрөлгүй эзэмшигчээс газрыг албадан чөлөөлөх арга хэмжээ авахгүй, эс үйлдэхүй үзүүлсэн. Нэхэмжлэгч компани өөрийн эзэмшлийн газар дээр барилга барих явцад гуравдагч этгээд нийтийн эзэмшлийн талбайг зөвшөөрөлгүй эзэмшиж, орц гарцыг хааж, барилгын үйл ажиллагаанд саад учруулсан тул хамгаалалтын захиргаанд гомдол гаргасан боловч хариуцагч байгууллага арга хэмжээ авахгүй байсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллага нь зөвшөөрөлгүй эзэмшигчийг албадан нүүлгэх, газрыг чөлөөлөх үүргээ хэрэгжүүлээгүй тул эс үйлдэхүй нь хууль бус гэж үзэн орц гарцыг чөлөөлүүлэхийг шаардаж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газар ашиглах эрх дуусгавар болсон тохиолдолд газрыг албадан чөлөөлөх үүрэгтэй боловч энэхүү зохицуулалт нь эрх бүхий этгээдийн шийдвэргүйгээр газар ашиглаж буй этгээдэд хамааралтай бус, шууд хэрэгжүүлэх эрхгүй гэж тайлбарласан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж, хариуцагчийн эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоосон. Учир нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийн хамгаалалтын горимыг хэрэгжүүлэх үүрэг нь зөвхөн төлөвлөгөөт газраар хязгаарлагдахгүй, тус нутаг дэвсгэрт зөвшөөрөлгүй ашиглалт таслан зогсоох үйл ажиллагааг агуулдаг тул хамгаалалтын захиргаа нь зөвшөөрөлгүй ашиглаж буй этгээдийг албадан чөлөөлөх шийдвэр гаргах, арга хэмжээ авах үүрэгтэй. Мөн тусгай хамгаалалттай газар нутгийн хамгаалалтын захиргаа нь газрыг албадан чөлөөлөх арга хэмжээг зохион байгуулах үүрэгтэй тул хариуцагч байгууллага нь зөвшөөрөлгүй эзэмшигчийн үйл ажиллагааг таслан зогсоохгүй, газрыг чөлөөлөхгүй байгаа нь хууль тогтоомжийн дагуу хүлээсэн үүргээ хэрэгжүүлээгүй эс үйлдэхүй юм (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 30.1, 40.3).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн хамгаалалтын горимыг хэрэгжүүлэх үүрэг нь зөвшөөрөлгүй ашиглаж буй этгээдийг албадан чөлөөлөх үйл ажиллагааг агуулдаг тул хамгаалалтын захиргаа нь эзэмшигчийн шийдвэргүйгээр газар чөлөөлөх арга хэмжээ авах эрхтэй (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 40.3).
• Газар ашиглах эрх олгогдоогүй, эрх бүхий этгээдийн шийдвэргүйгээр газар ашиглаж буй этгээдийг албадан чөлөөлөх үйл ажиллагаа нь зөвшөөрөлгүй ашиглаж буй байдлыг таслан зогсоох агуулгатай тул энэ нь хамгаалалтын захиргааны үндсэн чиг үүрэгт хамаарна.
• Захиргааны байгууллага нь хамгаалалтад хамаарах газар нутагт гарсан зөрчлийг таслан зогсоох, газрыг чөлөөлөх арга хэмжээ авахгүй байх нь хууль тогтоомжоор хүлээсэн үүргээ хэрэгжүүлээгүй эс үйлдэхүй болно.