Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүй хууль бус болох нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийн хамгаалалтын горимыг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй эсэх тухай маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийн эрх бүхий бүсэд газар ашиглах эрхтэй боловч гуравдагч этгээд эрхгүйгээр газар ашиглаж, орц гарцыг хаасан тул хамгаалалтын захиргаанд хандан арга хэмжээ авахыг шаардсан боловч хариуцагч байгууллага үйл ажиллагааг нь таслан зогсоохгүй байсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллага нь зөвшөөрөлгүй эзэмшигчийг албадан чөлөөлөх үүргээ хэрэгжүүлээгүй тул эс үйлдэхүй нь хууль бус гэж үзэн орц гарцыг чөлөөлүүлэхийг шаардаж байна.
• Гуравдагч этгээд: Өөрийн ашиглаж буй газар нь кадастрын цэгээр давхцалгүй бөгөөд газар ашиглах эрх авах хүсэлтээ удаан хугацаанд гаргаж ирсэн тул нэхэмжлэгчийн эрх ашгийг зөрчөөгүй гэж үзэн давж заалдах гомдол гаргасан.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, хариуцагчийн эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь гуравдагч этгээд нь төрийн захиргааны байгууллагаас газар ашиглах эрх олгосон албан ёсны тушаал, шийдвэргүй байсан тул түүний газар ашиглалт нь хууль бус бөгөөд хамгаалалтын захиргаа нь зөрчлийг таслан зогсоох, газрыг чөлөөлөх арга хэмжээ авах үүрэгтэй байсан тул хариуцагч байгууллага нь хүлээсэн үүргээ хэрэгжүүлээгүй эс үйлдэхүй гаргасан гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн хамгаалалтын горимыг хэрэгжүүлэх үүрэг нь зөвшөөрөлгүй ашиглаж буй этгээдийг албадан чөлөөлөх үйл ажиллагааг агуулдаг тул хамгаалалтын захиргаа нь эзэмшигчийн шийдвэргүйгээр газар чөлөөлөх арга хэмжээ авах эрхтэй (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 40.3).
• Газар ашиглах эрх олгогдоогүй, хүчин төгөлдөр эрхийн гэрчилгээгүй аливаа этгээд газар ашиглаж буй бол захиргааны байгууллага нь тухайн үйлдлийг таслан зогсоох, газрыг чөлөөлөх арга хэмжээг зохион байгуулах үүрэгтэй (Газрын тухай хууль 27.4, Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 30.1, 40.3).
• Хамгаалалтын захиргаа нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийн байгалийн унаган төрхийг хамгаалах, зүй зохистой ашиглалтыг хангах үүрэгтэй тул зөрчлийг таслан зогсоох арга хэмжээ авахгүй байх нь хууль тогтоомжоор хүлээсэн үүргээ хэрэгжүүлээгүй эс үйлдэхүй болно (Байгууллагын дүрэм).