Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын 2023 оны А/634 дүгээр тушаалаар нэхэмжлэгч "******* *******" ХХК-ийн газар ашиглах эрхийг хүчингүй болгосон.
• Нэхэмжлэгч: Газар ашиглах эрхийг хүчингүй болгосон тушаалын холбогдох хэсгийг хүчингүй болгуулах.
• Хариуцагч: Тушаал нь хууль тогтоомжид нийцсэн тул нэхэмжлэлийг эс зөвшөөрөх.

📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД

• Нэхэмжлэгч нь 2020 онд Богдхан уулын дархан цаазат газрын хязгаарлалтын бүсэд 3.0 га газар ашиглах эрхийн гэрчилгээ авч, гуравласан гэрээ байгуулсан.
• УИХ-ын Байгаль орчин, хүнс, хөдөө аж ахуйн байнгын хорооны тогтоолууд болон холбогдох яамдын хамтарсан уулзалтаар Богдхан уулын дархан цаазат газрын хилийн цэст залруулга оруулсан.
• Залруулгын дагуу нэхэмжлэгчийн ашиглаж байсан газар нь тусгай хамгаалалттай газрын хилийн цэсээс гарч, Нийслэлийн газар нутагт хамаарах болсон тул газар ашиглах эрхийг хүчингүй болгосон.
• Нэхэмжлэгч нь газар ашиглах эрхийг хүчингүй болгох хуульд заасан нөхцөл үүсээгүй, төрийн байгууллагуудын алдаанаас үүдэлтэй бөгөөд "хууль ёсны итгэлийг хамгаалах" зарчим зөрчигдсөн гэж маргасан.
• Хариуцагч нь хилийн заагийг шинэчлэн тогтоосноор нэхэмжлэгчийн газар тусгай хамгаалалттай газар нутагт хамаарахаа больсон тул хүчингүй болгосон нь хууль ёсны, одоогийн байдлаар тухайн газрыг ашиглах эрх олгох нь Нийслэлийн Засаг даргын бүрэн эрхэд хамаарна гэж тайлбарласан.

🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Өдөр: 2024-03-27, Дугаар: 210/МА2024/00293
• Нэхэмжлэгч "******* *******" ХХК-ийн Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын 2023 оны А/634 дүгээр тушаалын холбогдох хэсгийг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын А/634 дүгээр тушаалын эрх зүйн үндэслэлд Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 40.1.3, Газрын тухай хуулийн 39.1.4 дэх заалтуудыг дурдсан нь захиргааны актын бодит үндэслэлд нийцэхгүй байна. Эдгээр заалтууд нь газар ашиглагчаас зөрчил гаргасан тохиолдолд хэрэглэгдэх ёстой.
• Харин Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 27.1 дэх хэсгийг үндэслэсэн нь хуульд нийцсэн. Учир нь, Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яам нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийн талаарх төрийн бодлого, хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх үүргийг хүлээдэг.
• УИХ-ын Байгаль орчин, хүнс, хөдөө аж ахуйн байнгын хорооны 2022 оны 08, 2023 оны 03 дугаар тогтоолуудын дагуу Богдхан уулын дархан цаазат газрын хилийн цэст залруулга оруулсан. Энэ нь УИХ-ын 1995 оны 26 дугаар тогтоолоор тогтоосон хилийн заагийг кадастрын мэдээллийн нэгдсэн санд координацийн утгаар зөвтгөн бүртгэсэн үйлдэл юм.
• Хилийн цэсийн залруулгын дараа нэхэмжлэгчийн ашиглаж байсан газар нь Богдхан уулын дархан цаазат газрын хилийн цэсээс гарч, Нийслэлийн газар нутгийн хилийн цэст хамаарах болсон нь тогтоогдсон.
• Иймд Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайд нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийн талаарх төрийн бодлого, хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх үүргээ биелүүлсэн бөгөөд энэхүү захиргааны акт нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 4.2.5-д заасан "зорилгодоо нийцсэн, бодит нөхцөлд тохирсон, шийдвэр нь үндэслэл бүхий байх" зарчимд нийцсэн байна.
• Нэхэмжлэгчийн газар ашиглах эрх нь тусгай хамгаалалттай газар нутагт хамаарахаа больсон тул Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдаас газар ашиглах эрхийг сэргээх боломжгүй.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 4.2.8-д заасан "хууль ёсны итгэлийг хамгаалах" зарчмын хүрээнд нэхэмжлэгч нь Нийслэлийн Засаг даргад хандан газрыг үргэлжлүүлэн эзэмшиж, ашиглах талаар хүсэлт гаргах эрх нь нээлттэй.