Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын 2022 оны 07 дугаар сарын 08-ны өдрийн А/257 дугаар тушаалаар "Н*******" ХХК-д Богдхан уулын дархан цаазат газрын Б******* аманд 43353 мкв газрыг 5 жилийн хугацаатай газар ашиглах эрх олгосон боловч, 2022 оны 08 дугаар сарын 11-ний өдрийн А/296 дугаар тушаалаар тус газар нь Богдхан уулын дархан цаазат газрын дотоод бүсийн хамгаалалтын бүсэд орсон тул өмнөх тушаалын хавсралтын "Н*******" ХХК-д холбогдох хэсгийг хүчингүй болгосон.
• Нэхэмжлэгч: "Н*******" ХХК нь газар ашиглах эрхийг хүчингүй болгосон тушаалыг хууль бус хэмээн үзэж, уг тушаалыг хүчингүй болгуулахыг шаардсан.
• Хариуцагч: Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайд нь тушаал нь хууль зүйн үндэслэлтэй бөгөөд газар ашиглах эрх олгосон газар хамгаалалтын бүсэд давхцсан тул хүчингүй болгосон нь зөв хэмээн татгалзсан.

📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД

• Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын 2022 оны 07 дугаар сарын 01-ний өдрийн А/243 дугаар тушаалаар Богдхан уулын дархан цаазат газрын дотоод бүсийн хилийн заагийг шинэчлэн баталсан.
• Нэхэмжлэгчид газар ашиглах эрх олгосон газар нь шинэчлэн батлагдсан хамгаалалтын бүсэд бүхэлдээ давхацсан.
• Нэхэмжлэгч нь А/296 дугаар тушаалыг гаргахдаа Захиргааны ерөнхий хуульд заасан мэдэгдэх, сонсох ажиллагааг хийгээгүй гэж маргасан.
• Хууль зүй, дотоод хэргийн яамны лавлагаагаар Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын 2022 оны 07 дугаар сарын 01-ний өдрийн А/243 дугаар тушаал нь захиргааны хэм хэмжээний актын улсын нэгдсэн бүртгэлд бүртгэгдээгүй байсан.

🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Өдөр: 2022-12-06, Дугаар: 210/МА2022/01509
• Нэхэмжлэгч "Н*******" ХХК-ийн Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын 2022 оны 08 дугаар сарын 11-ний өдрийн А/296 дугаар тушаалын "Н*******" ХХК-д холбогдох хэсгийг хүчингүй болгуулах тухай нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 10, 11, 33.1, 36.1-д зааснаар дархан цаазат газрын хамгаалалтын бүсэд газар ашиглах эрх олгох боломжгүй.
• Байгаль орчин, аялал жуулчлалын сайдын 2022 оны А/243 дугаар тушаалаар тогтоосон хамгаалалтын бүсэд нэхэмжлэгчийн газар давхцаж байгаа нь тогтоогдсон.
• Хариуцагч нь хууль зөрчиж гарсан өөрийн шийдвэрийг хүчингүй болгосон нь Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 27.1, Газрын тухай хуулийн 61.1, Захиргааны ерөнхий хуулийн 4.2.1-д заасан хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлсэн үйлдэл тул хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй.
• Сайдын А/243 дугаар тушаал нь нийтэд үйлчлэх захиргааны хэм хэмжээний акт бус, харин байгууллагын дотогш чиглэсэн шийдвэр байсан тул улсын нэгдсэн бүртгэлд бүртгэгдээгүй байсан нь нэхэмжлэгчийн эрх зүйн үр дагавар үүсгэхгүй.
• Захиргааны байгууллага мэдэгдэх, сонсох ажиллагаа хийгээгүй нь үндэслэлтэй боловч, энэ нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг сэргээх боломжгүй нөхцөл байдал үүсгэхгүй, учир нь хамгаалалтын бүсэд газар ашиглах эрх олгох хууль зүйн боломжгүй.
• Хариуцагчийн газар олгосон нь дотоод зохион байгуулалтын алдаанаас үүдэлтэй бөгөөд нэхэмжлэгч нь энэ алдаанаас үүссэн хохирлоо нэхэмжлэх боломжтой.