Баянхонгор аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан. Нэхэмжлэгч компани ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл авах хүсэлт гаргасан боловч хариуцагч засаг дарга тус талбайд ашигт малтмал хайхыг хориглосон газар, тусгай хэрэгцээ, нөөц болон усан цахилгаан станцын төсөл боловсруулагдсан газартай давхцалтай гэж үзэн зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засаг даргын татгалзсан шийдвэр хууль бус бөгөөд тус талбай нь ашигт малтмал хайхыг хориглосон газар, тусгай хэрэгцээ, нөөц эсвэл өөр хайгуулын талбайтай огт давчдаагүй тул зөвшөөрөл олгохыг шаардаж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төслийн ТЭЗҮ боловсруулж буй усан цахилгаан станцын талбай болон онцгой хамгаалалтын бүстэй давчдаж байгаа тул тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан.

• Хариуцагч засаг дарга ашигт малтмалын тухай хуулийн 14.4-т заасан журмын дагуу иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын саналыг авсан боловч, тухайн талбай нь усан цахилгаан станцын ТЭЗҮ боловсруулж буй газар болон онцгой хамгаалалтын бүстэй давчдаж байгаа тул тусгай зөвшөөрөл олгох хууль зүйн боломжгүй.
• Төсөл хэрэгжүүлэхээр шийдвэрлэсэн төсөвгүй, хэрэгжиж эхлээгүй төслийн үндэслэл нь ашигт малтмалын тухай хуулийн 14.3-т заасан "тусгай хэрэгцээ, нөөцд авсан" гэсэн ангилалд хамаарахгүй тул засаг даргын татгалзсан шийдвэр үндэслэлгүй юм.
• Нэхэмжлэгчийн ашигт малтмал хайх зорилго нь тус хуулийн 4.1.2-т заасан "байршил, тоо хэмжээг нарийвчлан тогтоох зорилготой" гэсэн ойлголттай нийцэхгүй тул нэхэмжлэлийн шаардлага материаллаг хэм хэмжээг хангаагүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төсөл хэрэгжихээр шийдвэрлэсэн боловч төсөв нь шийдэгдээгүй, хэрэгжиж эхлээгүй газар нь ашигт малтмалын тухай хуулийн 14.3-т заасан "тусгай хэрэгцээ, нөөц" гэж үзэх үндэслэлгүй (Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын тухай хууль 14.3).
• Захиргааны байгууллага нь хуульд заасан шаардлагыг хангасан ч зорилгодоо нийцүүлэн сонголт хийх эрхтэй тул устгагдсан эсвэл онцгой хамгаалалтын бүстэй давчдаж буй газар дээр зөвшөөрөл олгохгүй байх нь хууль ёсны дагуу (Захиргааны ерөнхий хууль 42.2, Усны тухай хууль 22.2.1).
• Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох зорилго нь газрын гадаргуу, хэвхлэйн судалгаа хийх гэх мэт нарийвчлах зорилготой байх ёстой тул төслийн зорилго нь хуулийн мөн чанартай нийцэх ёстой (Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын тухай хууль 4.1.2).