Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — захиргааны актын (гэрээ цуцлах тухай мэдэгдэл) хууль бус байдлыг тогтоох, хохирол гаргуулах. Нэхэмжлэгч компани нь хариуцагч байгууллагатай байгуулсан хамтын ажиллагааны гэрээг гүйцэтгэлийн үнэлгээ хангалттай (86.5%) байсан ч гэрээний үүргийг хангалтгүй биелүүлсэн болон шалгагчдын үйл ажиллагааг зогсоосон гэх үндэслэлээр цуцалсан нь хууль бус гэж үзэн, хохирол гаргуулахыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Гэрээний үүргийг хангалттай биелүүлсэн тул гэрээ цуцалсан үндэслэл үндэслэлгүй, мөн шалгагчдын үйл ажиллагааг зогсоох тухай захиргааны акт гараагүй тул гэрээ цуцалсан үйлдэл хууль бус гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засаг даргын зөвлөлийн шийдвэрийн дагуу гэрээг цуцалсан нь эрх мэдэл бүхий байгууллагын шийдвэр тул хууль бус акт биш.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргав.

• Засаг даргын зөвлөлийн хуралдааны журам, Захиргааны ерөнхий хууль болон бусад холбогдох хуулиудын дагуу зөвлөлийн хуралдаанаар хэлэлцсэн асуудлын талаарх шийдвэрийг олонхын саналаар гаргах эрх мэдэлтай тул Засаг даргын зөвлөлийн гэрээг цуцлах тухай шийдвэр гаргах үүргийг шилжүүлсэн нь хууль бус акт биш.
• Нэхэмжлэгч компани болон хариуцагч байгууллагын хоорондын гэрээ цуцалсан нь гэрээний нөхцөл болон төрийн захиргааны байгууллагын эрх мэдлийн дагуу хийгдсэн тул хууль бус акт гэж үзэх үндэслэлгүй.
• Гэрээ цуцалсны дараа шалгагч нарыг хариуцагч байгууллага өөрийн байгууллагад ажиллуулж байгаа нөхцөл байдал тогтоогдсон тул гэрээ цуцалсныг хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Засаг даргын зөвлөлийн шийдвэр нь тус байгууллагын дотоод журмын дагуу гаргагдсан тул түүнийг гэрээ цуцлах үүргийг шилжүүлсэн нь хууль бус акт биш (Захиргааны ерөнхий хууль 98.1.2).
• Захиргааны байгууллагын хууль бус үйлдэл, эс үйлдэхүйгээс учирсан хохирлыг нэхэмжилэх эрх нь тухайн үйлдэл хууль бус байх ёстой тул гэрээ цуцалсан үйлдэл хууль бус гэж тогтоогдоогүй тохиолдолд хохирол гаргуулах шаардлага хүчин мэхгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 100.1, 102.1).
• Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн дагуу нэхэмжлэлийг хэрэгсэх боломжгүй тул хэрэгсэхгүй болгох (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.1, 106.3.14).