Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — газрын эзэмших эрхийг хүчингүй болгох захирамж болон хамтран ажиллах гэрээг илт хууль бус гэж тогтоолгох. Төсөл хэрэгжүүлэхээр сонгон шалгаруулалтад шалгарсан компани газар эзэмших эрх олгосон захирамжийн дагуу дүүргийн захиргаатай хамтран ажиллах гэрээ байгуулсан боловч хожим нь тухайн газрыг 2 жил ашиглаагүй гэх үндэслэлээр эзэмшил газрын гэрчилгээг хүчингүй болгох захирамж гарсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага газрын эзэмшил гэрчилгээг ашиглаагүй гэх үндэслэлээр хүчингүй болгосон нь илт хууль бус, учир нь төслийн зураг төсөл, архитектур төлөвлөлт зэрэг ажлуудыг хийж явсан баримттай тул эрх, ашиг сонирхлыг нь зөрчсөн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газрын тухай хуульд заасан журмын дагуу газрыг 2 жил ашиглаагүй тул эзэмшил газрын гэрчилгээг хүчингүй болгох захирамж гаргасан нь зөв.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх гуравдагч этгээдийн бие даасан шаардлагыг хангаж, газрын эзэмшил олгосон захирамж болон хамтран ажиллах гэрээг илт хууль бус гэж тогтоосон. Учир нь тухайн газрыг олгох шийдвэр нь Газар, барилгажилтын зөвлөлийн хуралдаанаар төсөл дэмжигдсэн байх ёстой журмыг хангаагүй, тус төсөл дэмжигдсэн тухай шийдвэр байхгүй байсан тул захиргааны гэрээ нь хууль, хэм хэмжээний актыг зөрчсөн шинжтэй (Захиргааны ерөнхий хууль 55.1.1). Нэхэмжлэгчийн захирамжийг хүчингүй болгох тухай шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь илт хууль бус захиргааны акт гарсан цагаасаа эхлэн эрх зүйн үйлчлэлгүй байдаг тул түүнийг хүчингүй болгосноор нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндөхгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 47.2).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар эзэмшигч нь газрыг ашиглахгүй байгаа нь хүндэтгэн үзэх шалтгаангүй байх ёстой бөгөөд төслийн явцад хийгдсэн техникийн болон төлөвлөлтийн ажлууд нь ашиглалтын баримт болно (Газрын тухай хууль 40).
• Захиргааны гэрээ нь тухайн гэрээг үндэслэн гаргасан хууль, хэм хэмжээний актыг зөрчсөн тохиолдолд илт хууль бус байх шинжтэй (Захиргааны ерөнхий хууль 55.1.1).
• Илт хууль бус захиргааны акт нь гарсан цагаасаа эхлэн эрх зүйн үйлчлэлгүй байдаг тул түүнийг хүчингүй болгох нь нэхэмжлэгчийн эрх ашигт нөлөөлөхгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 47.2).