Оршил
Эрчим хүчний салбар нь улс орны аюулгүй байдал, эдийн засгийн суурь дэд бүтэц болдог тул төрөөс онцгойлон зохицуулж, тусгай зөвшөөрлийн үндсэн дээр үйл ажиллагаа явуулахыг шаарддаг. Иргэн, хуулийн этгээд эрчим хүч үйлдвэрлэх, дамжуулах, түгээх болон барилга байгууламж барих хүсэлт гаргахад захиргааны байгууллага (Эрчим хүчний зохицуулах хороо, Эрчим хүчний яам гэх мэт) тодорхой үндэслэлээр татгалзах эрхтэй байдаг. Энэхүү нийтлэлээр тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах үндэслэлүүд болон татгалзсан шийдвэр гарсан тохиолдолд хэрхэн ажиллах талаарх зөвлөмжийг хүргэж байна.
Хууль зүйн үндэслэл
Эрчим хүчний тусгай зөвшөөрөлтэй холбоотой харилцааг дараах хуулиудаар зохицуулдаг:
- Эрчим хүчний тухай хууль - Салбарын ерөнхий зохицуулалт.
- Сэргээгдэх эрчим хүчний тухай хууль - Сэргээгдэх эх үүсвэрийн онцлог шаардлага.
- Захиргааны ерөнхий хууль - Шийдвэр гаргах процесс, гомдол гаргах журам.
- Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хууль - Баримт бичгийн бүрдэлд тавих шаардлага.
Захиргааны байгууллагаас татгалзах үндэслэлүүд
Захиргааны байгууллага хүсэлтийг хянан үзээд дараах үндэслэлүүдээр татгалзаж болно:
1. Баримт бичгийн бүрдэл дутуу буюу хуурамч байх
Энэ нь хамгийн түгээмэл үндэслэл юм. ХЭУБТХ-ийн §18.1.1-д зааснаар баримт бичгийн бүрдэл дутуу, эсхүл ХЭУБТХ-ийн §18.1.3-т зааснаар хуурамч баримт бүрдүүлсэн бол шууд татгалзах үндэслэл болно.
2. Техник, стандартын шаардлага хангахгүй байх
Эрчим хүчний барилга байгууламж барих хүсэлт гаргасан этгээд нь зураг төсөл, угсралтын ажлыг эрх бүхий байгууллагаар гүйцэтгүүлээгүй бол ЭХ-ийн §20.2-т зааснаар зөвшөөрөл олгохгүй байх үндэслэл болно. Мөн сэргээгдэх эрчим хүчний тоног төхөөрөмж нь үндэсний стандартыг хангаагүй бол СЭХТХ-ийн §9.2.4-ын дагуу татгалзана.
3. Газар эзэмших эрхгүй байх
Сэргээгдэх эрчим хүчний үүсгүүр барих хүсэлтэд тухайн газрыг эзэмших эрхийн гэрчилгээг заавал хавсаргах ёстой. СЭХТХ-ийн §9.2.1-д заасан энэхүү шаардлагыг хангаагүй тохиолдолд захиргааны байгууллага хүсэлтийг буцаадаг.
4. Байгаль орчны нөлөөлөл ба тусгай хориглолт
- Байгаль орчны үнэлгээ: ЭХ-ийн §20.3-т зааснаар байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээ хийлгээгүй бол зөвшөөрөл олгохгүй.
- Усны нөөц: Байгальд халтай технологи ашиглах бол УТХ-ийн §28.19-д зааснаар ус ашиглуулах дүгнэлт гаргахыг хориглодог бөгөөд энэ нь эрчим хүчний төсөлд саад болно.
5. Тэмдэгтийн хураамж төлөөгүй байх
Хуульд заасан тэмдэгтийн хураамжийг (жишээ нь, бие даасан сэргээгдэх эрчим хүчний үүсгүүрт 60,000 төгрөг) төлөөгүй бол хүсэлтийг хүлээн авахаас татгалзана. УТХТХ-ийн §23.3.3.
Тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны схем
Практик алхамууд: Татгалзсан тохиолдолд юу хийх вэ?
Хэрэв таны хүсэлтэд татгалзсан хариу өгсөн бол дараах алхамуудыг хэрэгжүүлнэ үү:
- Үндэслэлийг нягтлах: Захиргааны байгууллага татгалзсан шийдвэртээ үндэслэлийг тодорхой заах үүрэгтэй. ЗЕХ-ийн §4.1.
- Зөрчлийг арилгах: Хэрэв баримт бичиг дутуу эсвэл техникийн алдаа байсан бол түүнийг засаж, дахин хүсэлт гаргах боломжтой. ХЭУБТХ-ийн §18.2.
- Гомдол гаргах: Хэрэв татгалзлыг үндэслэлгүй гэж үзвэл:
- Дээд шатны байгууллагад: Шийдвэр гаргасан байгууллагын дээд шатны албан тушаалтанд гомдол гаргана.
- Шүүхэд: Захиргааны хэргийн шүүхэд нэхэмжлэл гаргах эрхтэй. АМТХ-ийн §64.3.
Дүгнэлт
Эрчим хүчний тусгай зөвшөөрөл авахад зөвхөн баримт бичгийн бүрдэл бус, техникийн стандарт, байгаль орчны шаардлага, газар эзэмших эрх зэрэг олон хүчин зүйл нөлөөлдөг. Захиргааны байгууллага татгалзсан тохиолдолд татгалзсан үндэслэлийг хууль зүйн талаас нь зөв үнэлж, зөрчлийг арилгах эсвэл хуульд заасан журмын дагуу гомдол гаргах замаар эрхээ хамгаалах боломжтой юм.
Анхааруулга: Энэхүү нийтлэл нь зөвхөн мэдээллийн шинж чанартай бөгөөд хууль зүйн албан ёсны зөвлөгөө болохгүй. Тодорхой маргаантай асуудлаар мэргэжлийн хуульчаас зөвлөгөө авна уу.