Шүүхийн тогтоол #402

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч нь албан тушаал бууруулж, томилолт хийхдээ эрх ашиг нь хөндөгдсөн, цалин хөлс, албан тушаалын зэрэглэл буурсан, гэр бүлийн нөхцөл байдлыг харгалзаагүй, сахилгын шийтгэл оногдуулж, ажлаас халахдаа үндэслэлгүй гэж үзэн, анх байсан албан тушаал, цалин хөлстэй дүйцэхүйц албан тушаалд эгүүлэн тогтоолгож, ажилгүй байсан хугацааны цалин, эрүүл мэнд, нийгмийн даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан. Хариуцагч нь ажиллаж байсан анги татан буугдсантай холбогдуулан Төрийн албаны тухай хуулийн холбогдох заалтыг үндэслэн шилжүүлэн томилсон, нэхэмжлэгч нь томилогдсон албан тушаалдаа очоогүй, тушаал биелүүлээгүй, ажил тасалсан тул сахилгын шийтгэл оногдуулж, ажлаас халах нь хуульд нийцсэн гэж тайлбарласан. АНХАН ШАТ: Нэхэмжлэгчийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Хуулийн холбогдох зүйл заалтыг буруу тайлбарлан хэрэглэсэн гэж үзсэн. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Анхны шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн зарим шаардлагыг хангаж, үлдэх хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон. Тушаалуудын холбогдох хэсгийг хүчингүй болгосон боловч албан тушаалд томилуулах, цалин хөлс нөхөн олгуулах, шимтгэл төлүүлэхийг хэрэгсэхгүй болгосон. ХЯНАЛТЫН ШАТ: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. ҮНДЭСЛЭЛ: 1. Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.4-т заасан “цалин хөлсөө бууруулахгүйгээр мэргэжил, мэргэшлийн дагуу өөр ажил, албан тушаалд шилжих” баталгаа нь албан тушаал бууруулах, цалин хөлс, зэрэглэл бууруулах, гэр бүлийн нөхцөл байдлыг харгалзаагүй, урьдчилан мэдэгдээгүй, зөвшилцөөгүй тохиолдолд буюу нэхэмжлэгчийн эрх ашгийг зөрчсөн тушаалыг үндэслэлгүй гэж үзсэн. 2. Нэхэмжлэгчийн гаргасан өргөдлийг шийдвэрлээгүй, гэр бүлийн нөхцөл байдлыг харгалзаагүй байхад цэргийн албан хаагчийн эрх зүйн байдлыг тогтоосон хууль, дүрмийг зөрчсөн буюу тушаал биелүүлээгүй гэж сануулах, халах сахилгын шийтгэл ногдуулсан нь эрх зүйн үндэслэлгүй байна. 3. Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх байгууллагын ажилтанд Цэргийн албан хаагчийн эрх зүйн байдлын тухай хуулийн зарим хязгаарлалтыг хамаатуулан ойлгох нь үндэслэлгүй. 4. Нэхэмжлэгч нь Төрийн албаны тухай хуульд заасан төрийн тусгай албан тушаал эрхэлсэн бөгөөд шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх тухай хуульд сахилгын шийтгэл ногдуулах үндэслэлийг өөрөөр журамлаагүй тул давж заалдах шатны шүүхийн дүгнэлтийг зөв гэж үзсэн. 5. Хариуцагчийн “хорих байгууллагын албан хаагчид онцгой нөхцөлийн нэмэгдэл авах тул цалингийн хэмжээ шилжүүлэн томилоход буурахгүй” гэх тайлбар нь Төрийн албаны тухай хуулийн 28.2, 28.2.3-т заасны дагуу албан тушаалын цалин, албан ажлын онцгой нөхцөлийн нэмэгдлээс бүрддэг цалин хөлсний зохицуулалттай зөрчилдөж байна.