Тогтоол №3072

Үйл явдал

Тендерийн шалгаруулалтын үнэлгээний шийдвэр болон түүний үндэслэл болсон захиргааны актууд хууль бус эсэх тухай маргаан. Захиалагч байгууллага нь тендерт оролцогчийн санал болгосон техникийн үзүүлэлт нь техникийн тодорхойлолттой нийцэхгүй гэж үзэн оролцогчийг шалгаруулалтын жагсаалтаас хассан ба үнэлгээний хороо нь тендерийн үнэ, баталгаа, барааны тодорхойлолт зэрэг шаардлагатай баримт бичгийг хавсаргаагүй байсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Үнэлгээний хорооны шийдвэр, гэрээ байгуулах эрх олгосон дүгнэлт, орон нутгийн өмчийн газрын зөвлөмж болон захиргааны байгууллагын тушаалыг хууль бус гэж тогтоохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендерт оролцогчийн ирүүлсэн баримт бичиг ойлгомжгүй, техникийн тодорхойлолтод нийцэхгүй байсан нь үнэлгээний дүгнэлтэд нөлөөлсөн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, холбогдох шийдвэрүүдийг хууль бус гэж тогтоосон бол доод шатны шийдвэрийг зарим хэсгээр өөрчилсөн. Хяналтын шат нь анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн тул үнэлгээний хороо тендерийн баримт бичигт үнэ, баталгаа, барааны тодорхойлолт зэргийг хавсаргаагүй байсан тул хууль зөрчсөн, мөн захиалагч нь шалгараагүй оролцогч бүрт шалгараагүй үндэслэлийг бичгээр мэдэгдэх үүрэгтээ хандсангүй тул үнэлгээний шийдвэр болон тушаалыг хууль бус гэж үзсэн; харин орон нутгийн өмчийн газрын зөвлөмж нь захиргааны актын шинж чанар агуулаагүй тул хянан шийдвэрлэх хүрээнд багтахгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Үнэлгээний хороо нь тендерийн баримт бичигт үнэ, баталгаа, барааны тодорхойлолт зэрэг шаардлагатай мэдээллийг хавсаргаагүй байсан тул хууль зөрчсөн (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль).
• Захиалагч нь тендерт оролцогч бүрт шалгараагүй үндэслэлийг бичгээр мэдэгдэх үүрэгтээ хандсангүй тул үнэлгээний шийдвэр нь хууль бус (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 29.1).
• Орон нутгийн өмчийн газрын зөвлөмж нь эрх зүйн шууд үр дагавар бий болгох захиргааны актын үндсэн шинж чанар агуулаагүй тул захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх боломжгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 1.1).