Тогтоол №3046

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Засгийн газрын 2013 оны 326 дугаар тогтоолын 2 дугаар хавсралтын 1 дэх хэсэгт "гадаргын болон газар доорх усны эрдэсжилт, хатуулгийг нь цэнгэгжүүлж зөөлрүүлэн ашигласан тохиолдолд усны нөөц ашигласны төлбөрөөс 100 хувь хөнгөлөх"-өөр заасан нь хууль бус эсэх маргаан үүссэн.
• Нэхэмжлэгч: Ж.З, Засгийн газрын тогтоолын 2 дугаар хавсралтын 1 дэх хэсгийг хүчингүй болгуулахыг шаардсан. 100 хувь хөнгөлөх нь чөлөөлөхтэй адил бөгөөд Засгийн газарт ийм бүрэн эрх байхгүй, Байгалийн нөөц ашигласны төлбөрийн тухай хуулийн 20.2-т зөвхөн хөнгөлөх эрх олгосон гэж маргасан.
• Хариуцагч: Монгол Улсын Засгийн газар, Байгалийн нөөц ашигласны төлбөрийн тухай хуулийн 20.2-т заасны дагуу өөрийн бүрэн эрхийн хүрээнд хувь хэмжээг тогтоосон нь хууль зөрчөөгүй гэж тайлбарласан.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2022-10-17, Дугаар: 28
• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Байгалийн нөөц ашигласны төлбөрийн тухай хуулийн 20.2, 20.2.1-д Засгийн газарт ус ашигласны төлбөрөөс хөнгөлөх хувь хэмжээг тогтоох эрхийг олгосон. Хуулиар хөнгөлөх хувь хэмжээний хязгаар тогтоогоогүй тул 100 хувь хөнгөлснийг хуулийн хязгаарыг хэтрүүлсэн гэж үзэхгүй.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: 2022-10-17, Дугаар: 28
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгчийн өмгөөлөгч
• Гомдлолын шалтгаан: Засгийн газар хуулиар олгогдсон эрхээ хэтрүүлж, төлбөрийг 100 хувь хөнгөлсөн нь төлбөрөөс чөлөөлөхтэй адил үр дагавартай, Захиргааны ерөнхий хууль болон Байгалийн нөөц ашигласны төлбөрийн тухай хуулийн холбогдох заалтыг буруу хэрэглэсэн.
• Шийдвэр: Дээд шүүх давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзан, хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол хэрхэн зөрчигдсөн нь тогтоогдоогүй, маргаан бүхий хэм хэмжээний акт нь нэхэмжлэгчид шууд чиглэсэн эрх зүйн үр дагавар үүсгээгүй, нэхэмжлэл гаргах эрхгүй этгээд нэхэмжлэл гаргасан.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: [yyyy-mm-dd], Дугаар: [Not provided]
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгчийн өмгөөлөгч
• Гомдлолын шалтгаан: Давж заалдах шатны шүүх хуулийг буруу хэрэглэж, Засгийн газрыг хуулийн хязгаарыг хэтрүүлээгүй гэж дүгнэсэн нь үндэслэлгүй.
• Шийдвэр: Давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзан, холбогдох хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 3.1.3-т зааснаар нэхэмжлэл нь захиргааны хууль бус үйл ажиллагааны улмаас зөрчигдсөн, эсхүл зөрчигдөж болзошгүй эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлоо хамгаалуулах зорилготой байна.
• Нэхэмжлэгч Ж.З-ын маргаан бүхий хэм хэмжээний актаар түүний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол хэрхэн зөрчигдсөн нь тогтоогдоогүй. Уг хэм хэмжээний акт нь түүнд шууд чиглээгүй, түүний эрх зүйн байдалд шууд болон шууд бусаар нөлөөлөөгүй.
• Нэхэмжлэгчээс Ханбогд сумын иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлыг төлөөлөн маргах эрх нь тогтоогдоогүй, түүнд ийм бүрэн эрх олгогдсон баримт хэрэгт авагдаагүй.
• Нэхэмжлэгчийн "эрүүл аюулгүй орчинд амьдрах эрх" болон "сумын төсвийн орлогоос үр шим хүртэх эрх" зөрчигдсөн гэх үндэслэл нь тодорхой бус, түүний субъектив эрхийг зөрчсөн талаарх баримт, үндэслэл гаргаагүй.
• Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 54.1.5-д зааснаар нэхэмжлэл гаргах эрхгүй этгээд нэхэмжлэл гаргасан бол шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзахаар заасан.
• Дээд шүүх нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэл гаргах эрхтэй эсэх, түүний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол хэрхэн зөрчигдсөн талаар давж заалдах шатны шүүх дүгнэлт хийлгүй шийдвэрлэсэн нь буруу гэж үзсэн.