📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- Үйл явдал: Санхүүгийн зохицуулах хорооны "Үнэт цаасны бүртгэлийн журам"-ын зарим заалтыг хүчингүй болгуулах тухай нэхэмжлэл.
- Нэхэмжлэгч: "Н" ХХН. Журамд заасан "олон улсад хүлээн зөвшөөрөгдсөн мэргэших сургалт", "олон улсад хүлээн зөвшөөрөгдсөн хууль, аудитын компани" гэх шаардлагууд нь тодорхойгүй, хоёрдмол утгатай, дотоодын хуулийн этгээдүүдэд ялгаварлан гадуурхах байдал үүсгэж, өрсөлдөөнийг хязгаарласан тул хүчингүй болгох.
- Хариуцагч: Санхүүгийн зохицуулах хороо. Журам нь хөрөнгө оруулагчийн эрх ашгийг хамгаалах, олон улсын жишигт нийцүүлэх зорилготой бөгөөд хуулиар олгогдсон эрхийн хүрээнд нэмэлт шаардлага тавьсан нь хууль зөрчөөгүй.
🏛️ АНХАН ШАТ
- Өдөр: 2022-03-01, Дугаар: 03
- Шийдвэр: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
- Үндэслэл: Үнэт цаасны зах зээлийн тухай хуулийн 4.1.1, 33.2, 33.2.1, Өрсөлдөөний тухай хуулийн 13.2, 13.2.3, 13.2.7-д заасныг баримтлахад маргаан бүхий журмын заалтуудын улмаас нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь шууд хөндөгдсөн нь тогтоогдохгүй байна.
🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ
- Өдөр: 2022-03-01, Дугаар: 03
- Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
- Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүх нэхэмжлэгчийн эрх ашиг хөндөгдөөгүй гэж дүгнэсэн нь үндэслэлгүй, мөн журам нь Захиргааны ерөнхий хууль болон Өрсөлдөөний тухай хуулийг зөрчсөн.
- Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн.
- Үндэслэл: Нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол шууд хөндөгдсөн нь тогтоогдохгүй байгаа тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон нь зөв.
⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ
- Өдөр: 2022-05-23, Дугаар: 210/МА2022/00052
- Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
- Гомдлолын шалтгаан: Давж заалдах шатны шүүх хэм хэмжээний актын "хууль ёсны" эсэхэд дүгнэлт өгөхдөө алдаа гаргасан, мөн журмын заалтууд нь тодорхойгүй, өрсөлдөөнийг хязгаарласан.
- Шийдвэр: Давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрт өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэлийн зарим шаардлагыг хангасан.
📚 ҮНДЭСЛЭЛ
- Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 52.5.6-д зааснаар захиргааны хэм хэмжээний актыг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэлийн хувьд тухайн актын улмаас эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь зөрчигдсөн, эсхүл зөрчигдөж болзошгүй этгээд нэхэмжлэл гаргах эрхтэй. Шүүх "урьдчилсан хамгаалалт (хяналт)" хийх зорилгоор хэм хэмжээний актын хууль ёсны эсэхэд дүгнэлт өгөх нь зүйтэй.
- "Үнэт цаасны бүртгэлийн журам"-ын 11.4.1 дэх заалт нь "хууль зүйн зөвлөгөө үзүүлэх үйл ажиллагааг 2-оос дээш жил эрхэлсэн байх" шаардлага тавьсан нь Үнэт цаасны зах зээлийн тухай хуулийн 33.3, 63.1.2-т заасан Санхүүгийн зохицуулах хорооны бүрэн эрхийн хүрээнд нэмж тогтоосон нөхцөл, шаардлага тул хууль зөрчөөгүй байна.
- Харин журмын 11.20, 11.21 дэх заалтууд дахь "олон улсад хүлээн зөвшөөрөгдсөн мэргэших сургалт", "олон улсад хүлээн зөвшөөрөгдсөн хууль, аудитын компани" гэх нэр томьёо нь Хууль тогтоомжийн тухай хуулийн 30.1.2, 30.1.3-т заасан "тодорхой", "ойлгомжтой", "хоёрдмол утгагүй" байх шаардлагыг хангаагүй, захиргааны байгууллагаас өөрийн үзэмжээр тайлбарлан хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлсэн байна.
- Иймд эдгээр заалтыг захиргааны байгууллагаас алдаагаа залруулж, хуульд нийцүүлэн дахин шинэ акт гаргах хүртэл 6 сарын хугацаагаар түдгэлзүүлсэн.
- Өрсөлдөөний тухай хуулийн 13.2.3, 13.2.7-д заасан өрсөлдөөнийг хязгаарлах, давуу байдал олгох зохицуулалт нь тусгай зохицуулалттай үйл ажиллагааны хувьд Хорооноос хуулиар олгосон бүрэн эрхийн хүрээнд мэргэшлийн ур чадвар, хүний нөөц, туршлагатай холбоотой нөхцөл, шалгуурыг нэмж тогтоосон нь "өрсөлдөөнийг хязгаарлахад чиглэсэн" агуулгагүй тул нэхэмжлэгчийн энэ гомдлыг хүлээн авах боломжгүй.