Тогтоол №2832

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: "МБМ" ХХК нь барилгын материалын үйлдвэр барих зориулалтаар импортоор оруулж ирсэн тоног төхөөрөмжийг гааль, НӨАТ-аас чөлөөлүүлэхээр Засгийн газар, СС, БХБС-д хандсан боловч шийдвэрлээгүй.
• Нэхэмжлэгч: Засгийн газрын 2018 оны 44 дүгээр хуралдааны тэмдэглэлээр БХБС-д өгсөн үүрэг даалгавар, СС-ын эс үйлдэхүй, Засгийн газрын эс үйлдэхүй тус тус хууль бус болохыг тогтоолгож, татвараас чөлөөлөх асуудлыг судалж шийдвэрлэхийг даалгах.
• Хариуцагч: Хууль санаачлах эрхэд халдсан, ганц компанийн татвар чөлөөлөх нь шударга ёсонд нийцэхгүй, Засгийн газрын хуралдаанаар хэлэлцэх, хуулийн төсөл боловсруулах шаардлагагүй.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2021-10-18, Дугаар: 674
• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, СС-ын эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоож, татвараас чөлөөлөх асуудлыг судалж шийдвэрлэхийг БХБС, СС-д даалгасан.
• Үндэслэл: БХБС, СС нар нь хүсэлтийг Засгийн газарт өргөн мэдүүлээгүй, хуралдаанаар хэлэлцүүлээгүй, Хөрөнгө оруулалтын тухай хуулийн 11 дүгээр зүйлийн 11.2, 11.3 дахь хэсгийг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: 2021-12-30, Дугаар: 25
• Гомдлол гаргагч: Хариуцагч
• Гомдлолын шалтгаан: Шүүхийн шийдвэр хууль зүйн үндэслэлгүй.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн.
• Үндэслэл: СС нь татварын хөнгөлөлт, чөлөөлөлтийн асуудлыг судалж, Засгийн газрын хуралдаанд хэлэлцүүлэх үүрэгтэй бөгөөд энэ үүргээ биелүүлээгүй нь буруу.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: 2022-03-15, Дугаар: 120
• Гомдлол гаргагч: Хариуцагч СС
• Гомдлолын шалтгаан: Анхан болон давж заалдах шатны шүүх хуулийг зөрүүтэй хэрэглэсэн тул шийдвэр, магадлалыг хүчингүй болгох.
• Шийдвэр: Анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр, магадлалын СС-д холбогдох хэсгийг хүчингүй болгож, бусад хэсгийг хэвээр үлдээсэн.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Анхан болон давж заалдах шатны шүүх хуулийг буруу тайлбарлаж хэрэглэсэн.
• Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106.3.4-т заасан "эс үйлдэхүй" гэдэгт СС-ын үйлдэл хамаарахгүй.
• Хууль тогтоомжийн тухай хуулийн 20.7-д зааснаар СС нь төсвийн зардал нэмэгдүүлэх, орлого бууруулах эсэхийг хянаж, хуулийн төслийг Засгийн газрын хуралдаанаар хэлэлцүүлэх, УИХ-д өргөн мэдүүлэх зөвшөөрөл олгох эрхтэй. Энэ эрхийнхээ хүрээнд СС нь хуулийн төслийг Засгийн газрын хуралдаанаар хэлэлцүүлэх шаардлагагүй гэж үзсэн нь эрх хэмжээнийхээ хүрээнд байна.
• СС нь гааль, татварын бодлого тогтоох, төсвийн тогтвортой байдлыг хангах чиг үүргийн хүрээнд хуулийн төсөл санаачлахаас татгалзсан нь "эс үйлдэхүй гаргасан" гэж үзэх үндэслэлгүй.
• Монгол Улсын Засгийн газрын тухай хуулийн 29.1.5-д заасан Засгийн газрын гишүүдийн саналын зөрөөг шийдвэрлэх асуудал үүсээгүй тул СС-ын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэх боломжгүй.
• Засгийн газрын 2018 оны 44 дүгээр хуралдааны тэмдэглэлээр БХБС-д үүрэг даалгавар өгсөн бөгөөд СС-д үүрэг даалгавар өгөөгүй тул СС-ыг чиг үүргээ биелүүлээгүй гэж үзэхгүй.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 3.1.7-д зааснаар улс төрийн шийдвэр гаргах ажиллагаанд Захиргааны ерөнхий хууль үйлчлэхгүй. УИХ, Засгийн газар нь төсөв, санхүү, гааль, татвартай холбоотой бодлого тогтоох бүрэн эрхтэй.
• Захиргааны байгууллагаас төсвийн зохистой бодлого, улс орны тулгамдсан асуудлыг өөрөө тогтоож, тэргүүлэх ач холбогдлоор ангилж шийдвэрлэснийг шүүхээс хянах хууль зүйн үндэслэлгүй.