Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Газар эзэмших эрхийг 2 жил дараалан зориулалтын дагуу ашиглаагүй гэсэн үндэслэлээр хүчингүй болгосон захиргааны актын хууль ёсны байдал, мөн мэдэгдэх ажиллагааг хэрэгжүүлсэн эсэхэд маргасан. Нэхэмжлэгч газар дээрээ төсөл хэрэгжүүлэх зорилгоор санхүүжилт авч, гэрээг шинэчилсэн бол захиргааны байгууллага үйл ажиллагаа явуулаагүй гэж үзэн эрхийг нь цуцалсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Газар эзэмших эрхийг хүчингүй болгосон захирамжийг цуцлуулж, 2 жилийн хугацааг тооцохдоо гэрээ шинэчлэгдсэн огноог үндэслэх, мэдэгдэх ажиллагааг хуулийн дагуу хийгээгүй гэж маргасан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газар дээр барилга байгууламж барьсан, шон хатгасан зүйл байхгүй тул зориулалтын дагуу ашиглаагүй, хүндэтгэн үзэх шалтгаангүйгээр 2 жил ашиглаагүй гэж үзэн эрхийг хүчингүй болгосон.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, захиргааны актын тухайн хэсгийг хүчингүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн, учир нь нэхэмжлэгч нь үйлчилгээний зориулалттай газарт барилгын эскиз батлуулж, зээлийн гэрээ байгуулсан, хатаалгын үйл ажиллагаа явуулсан тул зориулалтын дагуу ашигласан гэж үзсэн. Мөн захиргааны байгууллага нь 2017 онд гэрээг шинэчлэн байгуулж, эзэмшигч үүргээ биелүүлсэн гэж үзсэн боловч дараа нь эрхийг нь цуцалсан нь хууль зүйн үндэслэлгүй, мөн шийдвэр гаргахаас өмнө нэхэмжлэгчид тайлбар, санал авах эрх олгоогүй тул мэдэгдэх ажиллагааг зөрчсөн гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газрын тухай хуулийн 40.1.6-д заасан 2 жилийн хугацааг тооцохдоо гэрээ байгуулсан хугацаанаас эхлэн тооцох бөгөөд захиргааны байгууллага нь гэрээг шинэчлэн байгуулж, эзэмшигч үүргээ биелүүлсэн гэж үзсэн үед дараа нь эрхийг цуцлах нь хууль зүйн үндэслэлгүй (Газрын тухай хууль 40.1.6).
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 26.1-д заасан мэдэгдэх ажиллагааг шийдвэр гаргахаас өмнө хэрэгжүүлэх ёстой бөгөөд шийдвэр гарсны дараа мэдэгдэл илгээсэн нь энэ үүргийг биелүүлсэн гэж үзэхгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 26.1).
• "Хүндэтгэн үзэх шалтгаангүйгээр ашиглаагүй" гэдгийг зөвхөн газар дээр барилга байгууламж барьгаагүй гэдгээр нь биш, харин төсөл хэрэгжүүлэх зорилгоор санхүүжилт авах, эскиз батлуулах зэрэг бодит үйл ажиллагаа явуулсан эсэхээр нь үнэлнэ (Газрын тухай хууль 40.1.6).