Үйл явдал
Багийн Засаг даргад нэр дэвшүүлэх ажиллагаа явуулах үед санал хураалтын олонхын саналыг тооцох аргачлал болон иргэдийн ирцийн шаардлага, санал өгөх эрхтэй иргэдийн бүртгэл зэрэг эрх зүйн асуудлаар маргаан үүсэв. Иргэдийн Нийтийн Хурлаар нэр дэвшигчдийг сонгох үед хүчингүй саналыг нийт оролцогчдын тоонд оруулсан, өрхийн төлөөллийн квот зөрчсөн, мөн эрх бүхий бус этгээд тогтоолд гарын үсэг зурсан гэх үндэслэлээр нэр дэвшигч гуравдагч этгээдийн гаргасан тогтоолыг хүчингүй болгох хүсэлт гаргасан байна.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Санал хураалтын олонхын хувийг тооцохдоо хүчингүй саналыг нийт оролцогчдын тоонд оруулсан, иргэдийн ирцийн квот болон өрхийн төлөөллийн зарчмыг зөрчсөн, мөн тогтоолыг эрх бүхий бус этгээд албажуулсан тул тогтоолыг хүчингүй болгох ёстой гэж үзэв.
- Гуравдагч этгээд: Санал хураалтын олонхын саналыг тооцохдоо зөвхөн хүчинтэй саналыг үндэслэн тооцох ёстой, иргэдийн ирц нь хуульд заасан доод хязгаарыг давсан тул хурал хүчинтэй, мөн сонгогдсон даргалагч тогтоолд гарын үсэг зурсан нь хууль ёсны гэж маргав.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Санал хураалтын үр дүнг хууль ёсны дарааллаар тооцсон бөгөөд нэр дэвшигч олонхын санал авч чадаагүй тул дахин санал хураалт явуулах шаардлагатай гэж үзэв.
Шатуудын шийдвэр
Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг ханган, нэр дэвшигчийг сонгосон тогтоолыг хүчингүй болгосон. Захиргааны хэрэг шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн, учир нь санал хураалтын олонхын саналыг тооцохдоо хүчингүй саналыг нийт оролцогчдын тоонд оруулж, нэр дэвшигч олонхын санал авч чадаагүй гэж дүгнэсэн нь Монгол Улсын засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 56.5.2, 56.5.3-т нийцэхгүй тул.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Санал хураалтаар хэн ч олонхын санал аваагүй бол хамгийн олон санал авсан хоёр хүний талаар дахин санал хураалт явуулна гэсэн журмыг баримтлах ёстой тул хүчингүй саналыг нийт оролцогчдын тоонд оруулж олонхын саналыг тооцох нь буруу (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгжийн тухай хууль 56.5.2, 56.5.3).
- Олонхын санал гэж заасан ойлголтыг нийт санал өгсөн иргэдийн талаас илүү хүний санал авсан байхыг шаардана гэж тогтоосон тул санал хураалтын үр дүнг тооцохдоо хүчингүй саналыг хасаж, зөвхөн хүчинтэй саналыг үндэслэн хувийг тооцох ёстой (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгжийн тухай хууль 56.5.2).
- Иргэдийн ирцийн доод хязгаарыг хуулиар тогтоосон байдаг тул түүнийг давж оролцсон иргэдийн эрхийг хязгаарлах үндэслэл болохгүй (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгжийн тухай хууль 32.6).