Үйл явдал
Барилга байгууламжийг ашиглалтад оруулах дүрэмд заасан "ашигласан нь тогтоогдсон барилга байгууламжид комисс ажиллуулахыг хориглох" заалт нь хууль бус, иргэн, хуулийн этгээдийн эрх, ашиг сонирхлыг хязгаарласан эсэх талаар маргаан үүсэв. Нэхэмжлэгч компани өөрийн эзэмшлийн барилга ашиглалтад оруулах хүсэлт гаргахад хяналт шалгалтын алба тухайн барилгыг ашигласан гэж үзсэн тул комисс ажиллуулах боломжгүй гэж мэдэгдсэн нь маргаан болсон байна.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Засгийн газрын дүрэм нь Барилгын тухай хуульд заасан хориглолтоос гадуур шинээр хориглосон зохицуулалт бий болгож, иргэн, хуулийн этгээдийн өмчлөх эрхийг хязгаарласан тул хүчингүй болгох шаардлагатай гэж үзэв.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Дүрэм нь Барилгын тухай хуульд заасан ерөнхий хориглосон агуулгыг бодит амьдралд хэрэгжүүлэх чиглэлээр тодруулсан агуулгатай тул хууль бус зохицуулалт бий болгоогүй гэж үзэв.
Шатуудын шийдвэр
Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд энэхүү давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгох шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь Барилгын тухай хуулийн 32.1.7-д барилга байгууламжийг ашиглалтад оруулах дүрмийг батлах эрхийг Засгийн газарт тусгайлан шилжүүлсэн тул тус дүрэм нь хууль ёсны эрх мэдэл хэрэгжүүлсэн акт юм. Мөн дүрэм нь Барилгын тухай хуулийн 37.6-д заасан ашиглахыг хориглосон ерөнхий заалгыг хэрэгжүүлэх чиглэлээр тодруулсан агуулгатай тул Захиргааны ерөнхий хууль 60.1.1, 60.1.6-д заасан эрх хязгаарласан эсэх тухай үндэслэлгүй гэж дүгнэв.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Барилга байгууламжийг ашиглалтад оруулах дүрмийг батлах эрх нь Барилгын тухай хуулийн дагуу Засгийн газарт ногдсон тул тухайн дүрэм нь хууль ёсны эрх мэдэл хэрэгжүүлсэн акт гэж дүгнэв (Барилгын тухай хууль 32.1.7).
- Дүрмийн заалт нь хуульд заасан ашиглахыг хориглосон ерөнхий агуулгыг тодруулсан агуулгатай байсан тул хуулиар хориглоогүй асуудлаар хориглосон зохицуулалт бий болгоогүй гэж үзэв (Захиргааны ерөнхий хууль 60.1.6).
- Барилга ашиглалтад оруулах комисс томилохгүй байх тухай асуудал нь дүрэм дэх заалттай холбоотой бус, тухайн үед комисс томилохгүй байсан үйлдлийн тусламжтайгаар үүссэн эрх зүйн тусдаа маргаан юм.