Үйл явдал
Тендер шалгаруулалтад шалгарсан оролцогчтой гэрээ байгуулах үүрэг хүлээсэн захиалагч тал санхүүжилтийн эх үүсвэргүй болсон гэх үндэслэлээр гэрээ байгуулахаас татгалзсан нь хууль бус эсэх тухай маргаан үүсэв. Шалгарсан оролцогч нь тендерийн үнэлгээний хорооны зөвлөмжийн дагуу гэрээ байгуулах эрх авсан боловч захиалагч тал гэрээг баталгаажуулахгүй байсан тул нэхэмжлэгч тал захиалагчийн үйлдэл, мөн дахин тендер зарласан шийдвэрийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Захиалагч тал хуулиар хүлээсэн гэрээ байгуулах чиг үүргээ зориуд биелүүлээгүй, Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуульд заасан гэрээ байгуулахаас татгалзах үндэслэл байхгүй тул гэрээг баталгаажуулах ёстой гэж үзэв.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Сангийн яамны мэдэгдлээр тухайн төсөл, арга хэмжээний санхүүжилтийн эх үүсвэр байхгүй болсон тул хуульд заасан гэрээ байгуулахаас татгалзах эрхтэй гэж үзэв.
Шатуудын шийдвэр
Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь захиалагч тал санхүүжилтийн эх үүсвэргүй болсон гэх үндэслэлээр гэрээ байгуулахаас татгалзсан нь хууль ёсны байсан тул захиалагчийн үйлдэл хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй гэж дүгнэв.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Захиалагч тал бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах санхүүжилтийн эх үүсвэргүй болсон тохиолдолд гэрээ байгуулах үүргээ хэрэгжүүлэхгүй байх эрхтэй (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 30.5).
- Төсвийн хөрөнгө оруулалтаар хэрэгжүүлэх төсөл, арга хэмжээний санхүүжилтийг хугацаанд нь дуусгаагүй бол түүнийг төсвийн хэмнэлтэд тооцох зохицуулалт байдаг тул санхүүжилтийн эх үүсвэргүй болсон гэх үндэслэл нь хууль ёсны (Төрийн хэмнэлтийн тухай хууль 13.1.2).
- Санхүүжилтийн эх үүсвэргүй болсон гэх үндэслэл нь хуульд заасан гэрээ байгуулахаас татгалзах онцгой нөхцөлүүдийн нэг учраас захиалагчийн үйлдэл хууль бус биш (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 30.5).