Тогтоол №965

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч компани нь Батлан хамгаалах яамнаас зохион байгуулсан Олон улсын ажиллагаанд оролцох цэргийн багийн гэнэтийн ослын даатгалын тендер шалгаруулалтын Үнэлгээний хорооны шийдвэрийг хүчингүй болгуулж, өөртэй нь гэрээ байгуулахыг даалгах, мөн тендерийг хүчингүй болгуулах шаардлага бүхий нэхэмжлэл гаргажээ. Нэхэмжлэгч нь тендер шалгаруулалтад тэгш боломж, шударга өрсөлдөх эрх ашиг нь зөрчигдсөн, шалгарсан компанийн тендерийн баталгааны хугацаа дууссан, тендер хүчинтэй байх хугацааг хууль бусаар хэтрүүлж гэрээ байгуулсан гэж маргасан.

АНХАН ШАТ: Анхан шатны шүүх нэхэмжлэгчийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. Шийдвэрээ Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн холбогдох заалтуудад үндэслэсэн.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Нэхэмжлэгч анхан шатны шүүх хэрэгт авагдсан нотлох баримтыг үнэлээгүй, холбогдох хуулийг хэрэглээгүй, тендерийн хүчинтэй хугацаа дууссан байхад хууль зөрчиж гэрээ байгуулсан зэрэг үндэслэлээр давж заалдах гомдол гаргасан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн "тендерийг хүчингүй болгуулах" шаардлага нь захиргааны хэргийн шүүхийн харьяаллын бус гэж үзэн хүлээн авахаас татгалзсан хэсэгт өөрчлөлт оруулж, бусад хэсгийг хэвээр үлдээсэн.

ҮНДЭСЛЭЛ: Давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэгчийн гомдлыг үндэслэлгүй гэж үзсэн.

1. Нэхэмжлэгчийн эрх ашиг зөрчигдөөгүй: Тендерийн үнэлгээгээр шалгарсан компани нь тендерийн шаардлагыг бүрэн хангаж, хамгийн бага хураамж, бусдаас илүү амь даатгалын үнийг санал болгосон нь тогтоогдсон. Нэхэмжлэгчийн санал нь хураамжаар өндөр, амь даатгалаар бага байсан тул түүнийг "хамгийн сайн" тендер гэж үзээгүй нь хууль зөрчсөн үйлдэл биш бөгөөд нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдөөгүй байна.
2. Тендерийг хүчингүй болгуулах шаардлага шүүхийн харьяаллын бус: Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуульд заасан "тендер" нь Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуульд тодорхойлсон "захиргааны акт" биш тул түүнийг хүчингүй болгуулах асуудал захиргааны хэргийн шүүхийн харьяалалд хамаарахгүй. Иймд анхан шатны шүүх уг шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзах ёстой байсан.
3. Сангийн яамны дүгнэлтийн талаарх гомдол үндэслэлгүй: Нэхэмжлэгчийн Сангийн яаманд гаргасан урьдчилан шийдвэрлэх гомдол нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуульд заасан гэрээ байгуулсны дараах гомдлыг шүүхэд гаргах журмыг зөрчсөн. Мөн энэ нь шүүхийн харьяаллын бус шаардлагатай холбоотой байсан тул Сангийн яамны дүгнэлтийг харгалзах үндэслэлгүй. Дээрх үндэслэлээр анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн "тендерийг хүчингүй болгуулах" шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзаж, хэргийг хэрэгсэхгүй болгох заалт нэмж, бусад хэсгийг хэвээр үлдээсэн.