Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Барилгын ажил эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан нь нийтийн болон гуравдагч этгээдийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндсөн эсэхийг тогтоох ажиллагаа явуулсан эсэх тухай маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь өөрийн эзэмшлийн газар дээр барилга барих хүсэлт гаргасан боловч захиргааны байгууллага нь орон сууцны хороо болон орон нутгийн засаг даргын саналыг үндэслэн зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын татгалзсан шийдвэр нь хууль бус, учир нь гуравдагч этгээдийн саналыг үндэслэн хууль ёсны эрх, ашиг сонирхлыг үндэслэлгүйгээр хязгаарласан тул зөвшөөрөл олгохыг шаардаж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Орон сууцны хороо болон орон нутгийн засаг даргын иргэдийн санал, хүсэлтийг үндэслэн тухайн байршилд сургууль, цэцэрлэг, ногоон байгууламж байгуулах шаардлагатай тул зөвшөөрөл олгох боломжгүй гэж үзэж байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, татгалзсан шийдвэрийг хууль бус гэж тогтоосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг өөрчилсөн тул захиргааны байгууллага нь зохих журмын дагуу дахин шийдвэрлэхийг даалгав. Учир нь захиргааны байгууллага нь олон нийтийн болон гуравдагч этгээдийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндсөн эсэхийг эрх бүхий байгууллагаар тогтоох эсвэл тухайн ажиллагааг өөрөө явуулж баримтжуулахгүйгээр зөвхөн саналын шинжтэй албан бичгүүдийг үндэслэн татгалзсан нь хууль бус тул шүүх шууд зөвшөөрөл олгох боломжгүй, харин холбогдох баримтыг бүрдүүлж зохих журмын дагуу шийдвэрлэх ёстой гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрөл олгохоос татгалзах үндэслэл нь олон нийтийн болон гуравдагч этгээдийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндсөн болохыг эрх бүхий байгууллага тогтоосон байх, эсхүл тухайн эрх, ашиг сонирхлыг хөндсөн эсэхийг тогтоох ажиллагаа явуулсан байх ёстой (Барилгын тухай хууль 7.2, 28.5, 28.7).
• Захиргааны байгууллага нь зөвхөн гуравдагч этгээдийн саналын шинжтэй албан бичгийг үндэслэн шийдвэр гаргах нь эрх бүхий байгууллагын тогтоосон баримт, дүгнэлт байхгүй тул хууль бус (Барилгын тухай хууль 27.1.3).
• Захиргааны байгууллага нь зөвшөөрөл олгох эсэхэд шийдвэр гаргахдаа холбогдох баримтыг бүрдүүлж, зохих журмын дагуу шийдвэрлэх үүрэгтэй (Барилгын тухай хууль 28.6).