Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны хэм хэмжээний акт бүртгүүлэх шаардлага болон зохицуулалтын журмын хэрэгжилт, хугацааны үйлчлэлтэй холбоотой эрх зүйн маргаан үүссэн. Зохицуулах байгууллага нь банк бус санхүүгийн байгууллагын зохистой харьцааны шалгуур үзүүлэлтийг тогтоосон журмын дагуу ажиллахыг шаардсан бөгөөд тухайн байгууллага нь журмын нэмэлт өөрчлөлтийг зөрчсөн гэж үзэн торгох шийтгэл оноогоор маргаан үүсэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Зохицуулах байгууллагын баталсан журам нь улсын нэгдсэн санд бүртгүүлээгүй тул эрх зүйн үйлчлэлгүй, мөн өмнө нь авсан зээлийн эргэн төлөлтийн гэрээг сунгасан нь шинээр хөрөнгө татан төвлөрүүлсэн гэж үзэх нь үндэслэлгүй байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тухайн журам нь дотогш чиглэсэн шинжтэй захиргааны акт тул бүртгүүлэх шаардлагагүй, мөн банк бус санхүүгийн байгууллага нь тогтоосон шалгуар үзүүлэлтийг хангаж ажиллахгүй байсан тул торгох шийтгэл оноосон.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх зохицуулах байгууллагын шийтгэлийг хүчингүй болгосон. Давж заалдах шат анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн тул зохицуулах байгууллагын шийтгэл хүчинтэй байна. Учир нь зохицуулах байгууллагын тогтоосон журам нь нийтээр дагаж мөрдүүлэх шинжтэй, гадагш чиглэсэн шинжтэй бус тул захиргааны хэм хэмжээний акт мөн, мөн тухайн байгууллага нь журмын нэмэлт өөрчлөлтийг баталгаажуулсан өдрөөс өмнө авсан зээлийн харилцаанд шинэ журмыг буцаан хэрэглэхгүй гэж заасан байсан тул торгох үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Зохицуулах байгууллагын тогтоосон журам нь тодорхойлж болохуйц этгээдэд чиглэсэн, дотогш үйлчлэлтэй захиргааны акт тул захиргааны хэм хэмжээний акт мөн (Захиргааны ерөнхий хууль 67.2).
• Шинэ журмын нэмэлт өөрчлөлт нь өмнө нь үүссэн харилцаанд буцаан хэрэглэхгүй гэж заасан тул хууль тогтоомжийн хугацааны үйлчлэлийн хязгаарлалтыг мөрдөх ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 37.7).
• Банк бус санхүүгийн байгууллага нь өмнө нь авсан зээлийн эргэн төлөлтийн хугацааг сунгасан нь шинээр хөрөнгө татан төвлөрүүлсэн үйлдэл биш тул журмын зөрчлөөр үзэхгүй (Банк бус санхүүгийн үйл ажиллагааны тухай хууль 13.4).