Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн албан тушаалын ангилал, нэршил өөрчлөгдсөн нь сул орон тоо үүсгэсэн гэж үзэх эсэх болон тусгай шалгалтгүйгээр томилсон нь хууль зөрчсөн эсэх тухай маргаан. Зохион байгуулалтын бүтцийн өөрчлөлтөөр албан тушаалын нэршил, ангилал шинэчлэгдсэн тул албан хаагчдыг өмнөх албан тушаалын ангилал хооронд тусгай шалгалтгүйгээр томилсон нь хууль бус гэж үзэн, тэднийг албан тушаалаас нь чөлөөлөх тушаалыг хүчингүй болгохыг нэхэмжлэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Албан тушаалын ангилал өөрчлөгдсөн нь төрийн захиргааны албан тушаалын ангилал хооронд шилжих тохиолдолд тусгай шалгалт авах шаардлагатай тул томилолт нь хууль бус гэж үзэж буй.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Албан тушаалын ангилал өөрчлөгдсөн нь сул орон тоо үүсгэсэн гэж үзэн, тусгай шалгалтгүйгээр томилсон нь Төрийн албаны тухай хууль зөрчсөн тул тогтоолыг хэрэгжүүлэх ёстой гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүрэн хангаж, хариуцагчийн тогтоолыг хууль бус гэж тогтоосон. Захиргааны хэрэг шүүх давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь байгууллагын зохион байгуулалтын бүтцийн өөрчлөлтөөр албан тушаалын нэршил, ангилал өөрчлөгдсөн ч албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг хэвээр хадгалагдаж байгаа тул түүнийг уг албан тушаалд нь үргэлжлүүлэн ажиллуулах ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 62.1.3), мөн нэхэмжлэгч нарын ажлын байрны чиг үүрэг нэмэгдсэн, хасагдсан өөрчлөлт ороогүй байсан тул сул орон тоо үүссэн гэх үндэслэл бүрдээгүй (Төрийн албаны тухай хууль 3.1.4).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Зохион байгуулалтын бүтцийн өөрчлөлтөөр албан тушаалын нэршил, ангилал өөрчлөгдсөн боловч албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг хэвээр хадгалагдаж байгаа бол түүнийг уг албан тушаалд нь үргэлжлүүлэн ажиллуулна (Төрийн албаны тухай хууль 62.1.3).
• Албан тушаалын ангилал хооронд шилжихэд тусгай шалгалт авах шаардлагатай боловч энэ нь албан тушаалын чиг үүрэг хэвээр хадгалагдаж, сул орон тоо үүсээгүй тохиолдолд зөрчил биш юм (Төрийн албаны тухай хууль 33.3).
• Төрийн жинхэнэ албан хаагчийн ажлын байрны чиг үүрэг өөрчлөгдөөгүй, сул орон тоо гарсан үндэслэл бүрдээгүй тул тэднийг албан тушаалаас нь чөлөөлөх эсвэл халах үндэслэлгүй (Төрийн албаны тухай хууль 3.1.4).