Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн орон нутгийн нэмэгдэл олгохгүй байгаа эс үйлдэхүй болон түүнийг нөхөн гаргуулах маргаан. Улсын төсвийн байгууллагад ажилладаг албан хаагч орон нутгийн төсвөөс нэмэгдэл авахыг шаардсан боловч захиргааны байгууллагууд төсөв болон гүйцэтгэлийн төлөвлөгөөний хүрээнд шийдвэрлэсэн тул маргаан үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны албан хаагчдад нэмэгдэл олгохгүй байгаа нь ялгаварлан гадуурхсан үйлдэл тул хууль бус, орон нутгийн төсвөөс нэмэгдэл авах эрхтэй гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Орон нутгийн нэмэгдлийг олгох эсэх нь төсвийн хүрээнд сонгох боломжтой эрх мэдлийн асуудал бөгөөд нэхэмжлэгч өөрөө улсын төсвийн байгууллагаас нэмэгдэл авч байгаа тул нэхэмжлэлийн шаардлага үндэслэлгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. Давж заалдах шат нь анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хууль хэрэглээний зарим зөрүүг засаж, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангахгүй орхиж шийдвэрлэв. Учир нь нэхэмжлэгч нь харьяалан ажилладаг улсын төсвийн байгууллагаас орон нутгийн нэмэгдлийн 40 хувийг авч байгаа тул орон нутгийн төсвөөс давхардуулан авах нь шударга ёсны зарчимд нийцэхгүй, мөн нэхэмжлэгч нь орон нутгийн захиргааны албан хаагч биш тул тэднийг шууд хөдөлмөр эрхлэлтийн харилцаанд ордоггүй тул орон нутгийн төсвөөс нэмэгдэл олгохыг шаардах нь хууль зүйн үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Улсын төсвийн байгууллагын албан хаагч нь өөрийн харьяа байгууллагаас орон нутгийн нэмэгдлийг авч байгаа тохиолдолд орон нутгийн төсвөөс давхардуулан авах нь шударга ёсны зарчимд нийцэхгүй тул нэхэмжлэлийн шаардлага үндэслэлгүй байна.
• Орон нутгийн төсвийн ерөнхийлөн захирагч нь батлагдсан төсөв болон орон тооны хязгаарт багтаан, орон нутгийн хөгжлийн бодлого, төсвийн байдлыг харгалзан албан хаагчдад нэмэгдэл олгох сонгох эрхтэй тул захиргааны байгууллагын шийдвэр нь эрх мэдлийн хүрээнд байна (Төсвийн тухай хууль 4.1.27, 16.5.3, 31.1.3).
• Нэхэмжлэгч нь орон нутгийн захиргааны албан хаагч биш, харин улсын төсвийн байгууллагын ажилтан тул орон нутгийн захиргааны албан хаагчдаас цалингийн бүрэлдэхүүнд орох нэмэгдлийг олгохыг шаардах нь хууль зүйн үндэслэлгүй (Төрийн албаны тухай хууль 57.17).