Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Үл хөдлөх эд хөрөнгийн өмчлөх эрхийн улсын бүртгэл нь илт хууль бус захиргааны акт мөн эсэх тухай маргаан. Санхүүгийн байгууллага нь барьцаа хөрөнгө болох орон сууцны гэрчилгээнүүдийг хэрэглэгч нь санхүүгийн байгууллагын зөвшөөрөлгүйгээр, мөн барьцааны гэрээний үүрэг биелээгүй байхад улсын бүртгэгчид давхардуулан гаргасан гэх үндэслэлээр эдгээр бүртгэлийг илт хууль бус гэж тогтоолгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Улсын бүртгэгчид хэрэглэгчийн зөвшөөрөлгүйгээр барьцаа хөрөнгийн гэрчилгээг гаргаж, улсын бүртгэлд зөрчил үүсгэсэн тул эдгээр бүртгэлүүд нь илт хууль бус захиргааны акт мөн гэж үзнэ.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Бүртгэлийн ажиллагаа нь Эд хөрөнгө өмчлөх эрхийн улсын бүртгэлийн тухай хуульд заасан үндэслэлтэй хийгдсэн тул захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлтэй байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь бүртгэлийн ажиллагаа нь Эд хөрөнгө өмчлөх эрхийн улсын бүртгэлийн тухай хуулийн 10.5 дахь хэсэгт заасан бүртгэх үндэслэлтэй байсан тул Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6-д заасан "акт гаргах эрх зүйн үндэслэлгүй" буюу илт хууль бус захиргааны актын шинж чанарыг агуулаагүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Улсын бүртгэгч нь хуульд заасан нөхцөл байдал, үндэслэл бүрдсэн тохиолдолд бүртгэл хийх эрхтэй тул хуульд заасан үндэслэлтэй бүртгэл хийсэн нь захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлтэй гэж дүгнэв (Улсын бүртгэлийн ерөнхий хууль 19.4.2, Эд хөрөнгө өмчлөх эрхийн улсын бүртгэлийн тухай хууль 10.5).
• Захиргааны акт нь гаргах эрх зүйн үндэслэлгүй байх нь нарийвчилсан үндэслэлгүй байхыг хэлдэг бөгөөд бүртгэлийн ажиллагааг хууль бус гэж үзэх нь илт хууль бус актын шинж чанар биш юм (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).
• Захиргааны актыг илт хууль бус гэж тогтоолгох болон хүчингүй болгох нь хууль зүйн агуулгын хувьд ялгаатай ойлголтууд юм (Захиргааны ерөнхий хууль 47, 48).