Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөлгүйгээр олборлосон эсэх тухай захиргааны хэргийн маргаан. Замын засвар үйл ажиллагааны явцад компани нь нутгийн засаг захиргаатай байгуулсан гэрээний дагуу хайрга, чулууг авч ашигласан боловч эрх бүхий албан тушаалтан үүнийг тусгай зөвшөөрөлгүйгээр ашигт малтмал олборлосон гэж үзэн торгох болон хохирлыг нөхөн төлүүлэх шийтгэл ногдуулсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Орон нутгийн засаг даргатай гэрээ байгуулж, төлбөрөө төлж ашигласан тул тусгай зөвшөөрөл авах шаардлагагүй, мөн олборлосон байршил нь гэрээнд зааснаас өөр байсан гэх үндэслэлээр шийтгэлийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч: Компани нь тусгай зөвшөөрөлгүйгээр ашигт малтмал олборлож, ашигласан үйлдлийг баримтаар тогтоосон тул зөрчлийн шийтгэл ногдуулсан нь зөв гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх гомдлыг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь компани нь ашиглалтын тусгай зөвшөөрөлгүйгээр олборлолт хийсэн нь баримттай байсан тул зөрчил гэж үзэв. Мөн нутгийн засаг захиргаа нь ашигт малтмал олборлох эрх олгох эрх мэдэлгүй тул тэдгээрийн байгууллагатай байгуулсан гэрээ нь тусгай зөвшөөрлийг орлох боломжгүй, учир нь ашигт малтмалын тухай хууль нь тусгай зөвшөөрлийг Засгийн газраас олгохыг заасан байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Ашигт малтмал олборлох эрх олгох үйл явц нь төрийн захиргааны төв байгууллагуудын саналыг үндэслэн Засгийн газраас олгогддог тул нутгийн засаг захиргааны зохион байгуулалтын арга хэмжээ нь тусгай зөвшөөрлийн орлолцоо болж чадахгүй (Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын тухай хууль 4.1.7, 4.1.12).
• Тусгай зөвшөөрөлгүйгээр ашигт малтмал олборлож, ашигласан үйлдлийг зөрчил гэж үзнэ (Зөрчлийн тухай хууль 7.12).
• Ашиг олох зорилгоор болон үйлдвэрлэлийн зориулалтаар байгалийн баялаг ашиглах үед тусгай зөвшөөрөл авсан байх ёстой тул гэрээ байгуулсан байсан ч тусгай зөвшөөрөлгүйгээр ашигласан нь хууль бус (Зөвшөөрлийн тухай хууль 2.1).