Дорнод аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Түгээмэл тархацтай ашигт малтмал ашиглах тусгай зөвшөөрөлгүйгээр олборлосон гэж үзэн ногдуулсан зөрчлийн шийтгэл болон үр дагаврыг арилгах арга хэмжээг хүчингүй болгох тухай захиргааны хэрэг. Компани нь замын засвар үйл ажиллагаанд шаардлагатай хайрга, чулууг нутгийн засаг захиргаатай байгуулсан гэрээний дагуу авч ашигласан боловч эрх бүхий албан тушаалтан үүнийг тусгай зөвшөөрөлгүйгээр ашигт малтмал олборлосон гэж үзэн торгууль ногдуулсан байна.

Талуудын байр суурь

• Гомдол гаргагч: Нутгийн засаг захиргаатай байгуулсан гэрээний дагуу ашигласан тул ашигт малтмал олборлосон гэж үзэх нь буруу, мөн нутгийн засаг захиргаа нь олборлох эрх олгох эрхгүй тул гэрээ нь хүчин төгөлдөр байсан гэж үзнэ.
• Хариуцагч: Компани нь тусгай зөвшөөрөлгүйгээр түгээмэл тархацтай ашигт малтмал олборлож, ашигласан тул Зөрчлийн тухай хууль 7.12.1.2-т заасны дагуу шийтгэл ногдуулсан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх гомдлыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан.

• Компани нь нутгийн засаг захиргаатай гэрээ байгуулсан боловч тус байгууллага нь ашигт малтмал олборлох эрх олгох эрх мэдэлгүй тул уг гэрээ нь тусгай зөвшөөрлийг орлох боломжгүй, учир нь ашигт малтмалын тухай хууль нь ашигт малтмал олборлох эрхийг Засгийн газраас олгохыг заасан байна.
• Компани нь гэрээнд заасан талбайгаас бус, өөр байршлын хайрга, чулууг авч ашигласан тул энэ нь гэрээний хүрээнд олборлосон гэж үзэх үндэслэлгүй, учир нь олборлосон байршил нь гэрээнд заасан нөөц бүхий талбайтай тохирохгүй байна.
• Зөрчлийн шинж илэрсэн тул шийтгэл ногдуулсан нь зөв, учир нь тусгай зөвшөөрөлгүйгээр ашигт малтмал олборлож ашигласан үйлдлийг баримтаар тогтоосон.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь ашигт малтмал олборлох эрх олгох эрх мэдэлгүй тул тэдгээрийн эрх бүхий албан тушаалтан эсвэл засаг даргатай байгуулсан гэрээ нь тусгай зөвшөөрлийг орлохгүй (Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын тухай хууль 3.3).
• Тусгай зөвшөөрөлгүйгээр ашигт малтмал олборлож, ашигласан үйлдлийг зөрчил гэж үзнэ (Зөрчлийн тухай хууль 7.12).
• Ашигт малтмал олборлох эрх олгох үйл явц нь төрийн захиргааны төв байгууллагуудын саналыг үндэслэн Засгийн газраас олгогддог тул нутгийн засаг захиргааны зохион байгуулалтын арга хэмжээ нь тусгай зөвшөөрлийн орлолцоо болж болохгүй (Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын тухай хууль 4.1.7, 4.1.12).