Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны байгууллага газар эзэмших эрхийг дуусгавар болгох захирамж гаргасан нь "Хууль ёсны итгэлийг хамгаалах зарчим"-ыг зөрчсөн эсэх тухай маргаан. Нэхэмжлэгч нь өмнө нь эрх авсан газар дээрээ архитектур төлөвлөлтийн даалгавар болон барилгын ажлын зураг баталсны дараа хөрөнгө оруулалт хийж, барилга байгууламж барьсан байсан тул захиргааны байгууллага газар эзэмших эрхийг нь үндэслэлгүйгээр хүчингүй болгосон гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засаг даргын газар эзэмших эрхийг хүчингүй болгосон захирамжийг хүчингүй болгох шаардлага гаргасан бөгөөд тухайн газар дээр хөрөнгө оруулалт хийж, барилга барьсан нь хууль ёсны итгэл үнэмшлийг хамгаалах ёстой гэсэн үндэслэлтэй.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газрын тухай хууль болон бусад холбогдох хууль тогтоомжийг зөрчсөн үйл ажиллагаа тогтоогдсон тул газар эзэмших эрхийг дуусгавар болгосон бөгөөд анхан шатны шүүхийн шийдвэр буруу гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь нэхэмжлэгч газар эзэмшсэнээс хойш архитектур төлөвлөлтийн даалгавар авч, барилгын ажилд зарцуулсан зардлын түүвэр, маргаан бүхий газар дээр хийсэн үзлэгийн тэмдэглэл, фото зураг зэрэг баримтууд нь хөрөнгө оруулалт хийснийг баталж байгаа тул захиргааны байгууллага хууль зүйн үндэслэлгүйгээр газар эзэмших эрхийг дуусгавар болгосон нь хууль ёсны итгэлийг хамгаалах зарчимтай нийцэхгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага газар эзэмших эрхийг дуусгавар болгох шийдвэр гаргахад иргэн, хуулийн этгээдийн эдийн буюу мөнгөн дүнгээр илэрхийлэгдэх эрх зүйн үр дагавар үүссэн тохиолдлыг хамгаалах ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.8).
• Нэхэмжлэгч газар дээрээ архитектур төлөвлөлтийн даалгавар авч, барилгын ажил хийж, хөрөнгө оруулалт хийсэн нь захиргааны үйл ажиллагаанд оролцогч талын хууль ёсны итгэлийг үүсгэсэн тул түүнийг хамгаалах зарчим үйлчлэх ёстой.
• Хариуцагчийн мэдээлсэн бусад хяналт шалгалтын үйл ажиллагаа болон аудитын шаардлага нь энэхүү хэргийн нэхэмжлэлийн шаардлагын хүрээнд хамааралгүй асуудал тул тэдгээрийг үндэслэл болгож болохгүй.