Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн жинхэнэ албан хаагчийг нэг байгууллагаас нөгөө байгууллагад шилжүүлэн томилох үйл явц дахь нэр дэвшүүлэх болон томилох эрх, үүргийн хэрэгжилттэй холбоотой захиргааны маргаан. Төрийн албан хаагч сул орон тоонд зохих журмын дагуу нэр дэвшүүлэгдэж, томилогдохыг шаардсан боловч холбогдох захиргааны байгууллагууд үүнийг хэрэгжүүлээгүй тул нэхэмжлэл гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төрийн албаны тухай хууль болон холбогдох журмын дагуу сул орон тоонд нэр дэвшүүлэх, томилох үйл явцыг хэрэгжүүлээгүй нь хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Шилжүүлэн томилох нь холбогдох байгууллагуудын удирдлагын хооронд харилцан тохиролцоогүй тул хууль ёсны дагуу томилолт хийгдээгүй гэж үзэж байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгох өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь шилжүүлэн ажиллуулахын тулд албан ажлын зайлшгүй шаардлага бий болсон боловч холбогдох байгууллагуудын удирдлагын хооронд харилцан тохиролцоо тогтоогдсон бодит баримт хэрэгт авагдсангүй тул Төрийн албаны тухай хууль 44.1-д заасан шаардлага хангагдаагүй гэж дүгнэв. Мөн нэр дэвшүүлэх тухай шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзсан нь захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.1, 109.2-т нийцээгүй байсан тул нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгох шийдвэрт өөрчлөлт оруулсан.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн жинхэнэ албан хаагчийг нэг байгууллагаас нөгөө байгууллагад шилжүүлэн ажиллуулахын тулд албан ажлын зайлшгүй шаардлага байх ёстой бөгөөд холбогдох байгууллагуудын удирдлагуудын хооронд харилцан тохиролцоо тогтоосон байх шаардлагатай (Төрийн албаны тухай хууль 44.1).
• Хоёр байгууллагын удирдлагын хооронд харилцан тохиролцоо тогтоогдоогүй тохиолдолд тухайн албан тушаалд томилох хүсэлтийг хэрэгжүүлэх нь хууль бус болно.
• Захиргааны хэрэг шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзах шийдвэр гаргасан нь хууль хэрэглээний зөрүүтэй байсан тул шүүхийн шийдвэрт хууль хэрэглээний өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгох ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.1).