Тогтоол №8860

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Б... захиргаа нь "А" ХХК-тай байгуулсан хоёр хамтран ажиллах гэрээг цуцалсан. Энэ нь дотоод аудитын шалгалтаар "А" ХХК-д давуу байдал олгосон байж болзошгүй гэж дүгнэгдсэнтэй холбоотой.
• Нэхэмжлэгч: "А" ХХК нь гэрээ цуцалсан шийдвэрүүдийг илт хууль бус захиргааны акт болохыг тогтоолгох, гэрээний үүргийн биелэлтийг хангуулж, гэрээг үргэлжлүүлэн ажиллуулахыг даалгах.
• Хариуцагч: Б... захиргаа нь аудитын дүгнэлтийг үндэслэн гэрээг цуцалсан нь хуульд нийцнэ гэж хамгаалсан.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2025-05-12, Дугаар: 128/ШШ2025/0343
• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Аудитын дүгнэлтээр "А" ХХК-д давуу байдал олгосон нь тогтоогдсон тул гэрээг цуцалсан нь Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 30.11-д нийцсэн. "Гэрээг үргэлжлүүлэн ажиллуулахыг даалгах" шаардлага нь тодорхой бус, биелэгдэх боломжгүй тул Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 54.1.1-д зааснаар шүүхийн харьяаллын бус гэж үзсэн.

⚖️ ДАВЖ ЗААЛДАХ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Өдөр: 2025-05-12 (Энэ нь анхан шатны шүүхийн өдөр бөгөөд давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийн өдөр өгөгдөөгүй учир ийнхүү бичив), Дугаар: 128/ШШ2025/0343
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Гэрээ цуцлах мэдэгдлийг гаргахдаа Захиргааны ерөнхий хуулийн үйл ажиллагааны зарчим, оролцогчийн эрхийг зөрчиж, сонсох ажиллагаа явуулаагүй, шийдвэрийн үндэслэлд хууль зүйн дүгнэлт хийгээгүй.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн "Тогтоох" хэсэгт өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэгчийн давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхисон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.6-д заасан "захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэл байгаагүй" гэдэг нь ямар ч хуулийн үндэслэлгүй эсхүл хуульд заагаагүй үндэслэлээр гаргаж, эрхэд халдсан, энэ нь илэрхий тодорхой алдаатай байх тохиолдлыг ойлгох бөгөөд маргаан бүхий энэ тохиолдолд нэхэмжлэгчид гэрээ цуцалсан талаар мэдэгдсэн байх тул энэ үндэслэлд хамаарахгүй.
• Байгаль орчин, аялал жуулчлалын яамны дотоод аудитын дүгнэлтээр гүйцэтгэгч сонгон шалгаруулалтын баримт бичиггүй байхад "А" ХХК-ийг шалгаруулсан нь бусдад давуу байдал олгосон байж болзошгүй гэж тогтоогдсон.
• Иймд Б... захиргааны гэрээ цуцалсан мэдэгдлүүд нь Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 30.11-д заасны дагуу хуульд нийцсэн байна.
• Нэхэмжлэгчийн "гэрээний үүргийн биелэлтийг хангуулж, уг гэрээг үргэлжлүүлэн алдагдсан цаг хугацааг нөхөж, ажиллуулахыг даалгах" шаардлага нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 54.1.1-д зааснаар шүүхийн харьяаллын бус бөгөөд тодорхой бус, биелэгдэх боломжгүй байна.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 26.1-д заасан сонсох ажиллагаа явуулаагүй гэх гомдлын тухайд, дотоод аудитын шалгалтаар давуу байдал олгосон гэсэн дүгнэлт гарч, түүний дагуу гэрээг цуцалсан нь үндэслэл бүхий тул нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхих нь зүйтэй.
• Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн "Тогтоох" хэсгийн 1 дэх заалтыг "Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 30.1, 30.11-д заасныг баримтлан нэхэмжлэгч "А" ХХК-аас Б... захиргаанд холбогдуулан гаргасан "2021 оны 01 дүгээр сарын 19-ний өдрийн ХАГ/******* болон ХАГ/******* тоот "Хамтран ажиллах гэрээ"-г тус тус цуцлах тухай 2023 оны 01 дүгээр сарын 27-ны өдрийн *** тоот болон 2023 оны 11 дүгээр сарын 15-ны өдрийн 01/**** тоот шийдвэрүүдийг илт хууль бус захиргааны акт болохыг тогтоолгох" шаардлага бүхий нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосугай" гэж, 2 дахь заалтыг "Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 54.1.1-д заасныг баримтлан "А" ХХК-ийн нэхэмжлэлтэй, Б... захиргаанд холбогдох "ХАГ/******* гэрээний үүргийн биелэлтийг хангуулж, уг гэрээг үргэлжлүүлэн алдагдсан цаг хугацааг нөхөж, ажиллуулахыг даалгах нэхэмжлэлийн шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзаж, холбогдох хэргийг хэрэгсэхгүй болгосугай" гэж өөрчлөн шийдвэрлэсэн.