Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Бичил уурхайн ашигт малтмал олборлох гэрээ байгуулах дараалал болон газрын байршил, хэмжээний тодорхойлолтын зөрүүтэй байдалтай холбоотой захиргааны үйлдэл, шийдвэрийн хууль бус байдлын маргаан. Орон нутгийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тогтоолоор бичил уурхайн зориулалтаар чөлөөлсөн газруудад нөхөрлөлүүд гэрээ байгуулах хүсэлт гаргасан боловч захиргааны байгууллага зарим нөхөрлөлтэй гэрээ байгуулж, бусад нөхөрлөлүүдийн хүсэлтийг хэрэгсэхгүй орхисон үйлдэл үүсэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын гэрээ байгуулах дараалал болон шийдвэр гаргах үйл явц нь хууль бус, тул нөхөрлөлүүдийн гэрээ байгуулах хүсэлтийг хэрэгсэхгүй байгааг хууль бус гэж тогтоолгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газрын байршил, хэмжээ болон нөхөрлөлийн нэр өөрчлөгдсөн эсэх зэрэг баримт илгүй, тодорхойгүй байгаа тул гэрээ байгуулах хүсэлтийг хэрэгсэхгүй байгаагаа үндэслэн гомдол гаргасан.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэгчдийн зарим шаардлагыг хангаж, нэгэн нөхөрлөлтэй байгуулсан гэрээг хууль бус гэж үзсэн боловч давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг өөрчилж, захиргааны байгууллагын гэрээ байгуулсан үйлдэл хууль бус гэж тогтоов. Учир нь газрын нэр, байршил, хэмжээний тодорхойлолт болон нөхөрлөлийн нэр өөрчлөгдсөн эсэх зэрэг баримтууд зөрчилдөж, захиргааны байгууллага эдгээрийг үндэслэлтэйгээр тодруулж шийдвэр гаргаагүй тул захиргааны акт хууль бус гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газрын байршил, хэмжээ болон нөхөрлөлийн нэрний тодорхойлолт зэрэг баримтууд зөрчилдөж, захиргааны байгууллага тэдгээрийг үндэслэлтэйгээр тодруулах ажиллагаа хийгээгүй байсан тул захиргааны акт хууль бус гэж дүгнэв.
• Захиргааны байгууллага нь бичил уурхайгаар ашигт малтмал олборлох журмын дагуу нөхөрлөлүүдийн гаргасан өргөдлийг шийдвэрлэх үүрэгтэй тул газрын солбицлын цэгийн дараалал, нөхцөлийг хангасан эсэхийг тодорхойлох ёстой (Засгийн газрын 296 дугаар тогтоол).
• Захиргааны байгууллагын шийдвэр нь хууль ёсны эрх ашиг, гэрээ байгуулах дарааллыг зөрчсөн бол уг үйлдэл нь хууль бус байна (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.2).