Тогтоол №703

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч нь нийслэлийн Засаг даргын өөрийнх нь газар эзэмших эрхийг хүчингүй болгосон 2015 оны А/637 дугаар захирамжийг хүчингүй болгуулах, холбогдох захиргааны акт гаргахыг даалгах нэхэмжлэл гаргасан. Тухайн маргаан бүхий газар нь анх төрийн байгууллага болох дүүргийн Эрүүл мэндийн нэгдэлд эмнэлгийн зориулалтаар эзэмшүүлэгдсэн байсныг дараа нь нэхэмжлэгч компанид шилжүүлсэн. Засаг дарга тус шилжүүлгийг Газрын тухай хуулийн зөрчилтэй гэж үзэн хүчингүй болгосон. Нэхэмжлэгч өөрийн буруугүй, хөрөнгө оруулалт хийсэн, эрхийг дуусгавар болгох үндэслэлгүй гэж маргасан.

АНХАН ШАТ: Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх 2016 оны 423 дугаар шийдвэрээр нэхэмжлэгчийн шаардлагыг бүрэн хангаж, нийслэлийн Засаг даргын 2015 оны А/637 дугаар захирамжийг хүчингүй болгож, холбогдох захиргааны акт гаргахыг даалгасан. Үндэслэл нь Газрын тухай хуулийн 20.2.1, 35.2, 39.1.4, 40.1, 61.1 дэх заалтууд байв.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Гуравдагч этгээдийн өмгөөлөгч анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг Газрын тухай хуулийг буруу тайлбарлаж хэрэглэсэн гэж үзэн давж заалдах гомдол гаргасан. Тэрээр төрийн байгууллага нь газар эзэмших эрхээ шилжүүлэх боломжгүйг хуульд заасан тул Засаг даргын 2015 оны А/637 дугаар захирамж нь хууль ёсны байсан гэж үзсэн. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.

ҮНДЭСЛЭЛ: Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүх маргааны үйл баримтад үндэслэлгүй дүгнэлт хийж, хуулийг буруу тайлбарлан хэрэглэсэн гэж дүгнэсэн. Газрын тухай хуулийн 35.2-т төрийн байгууллага нь газар эзэмших эрхийн гэрчилгээгээ бусдад шилжүүлэх эрхгүй болохыг, мөн Төрийн болон орон нутгийн өмчийн тухай хуулиар Эрүүл мэндийн нэгдэл нь төрийн байгууллагад хамаарахыг тогтоосон. Иймд гуравдагч этгээдээс газар эзэмших эрхийг шилжүүлэн авсан нэхэмжлэгчийн эрх анхнаасаа хууль ёсны дагуу үүсээгүй. Нийслэлийн Засаг дарга Газрын тухай хуулийн 61.1, Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 29.3-т заасан эрхийнхээ хүрээнд хууль бус шийдвэрээ хүчингүй болгосон нь хууль ёсны бөгөөд нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчөөгүй. Нэхэмжлэгчийн зардал, хохирлын асуудал нь гэм буруутай этгээдээс жич нэхэмжлэх эрхтэй байх тусдаа хэрэг тул захиргааны актын хууль ёсны байдалд хамаарахгүй.