Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Нийслэлийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын баталсан журам нь Зар сурталчилгааны тухай хуульд нийцэхгүй, эрх хэмжээгээ хэтрүүлсэн гэж маргасан захиргааны хэрэг. Нэхэмжлэгч компани татвар төлөгч компанийн эзэмшлийн газарт байрлуулсан зар сурталчилгааны самбарыг төрийн захиргааны байгууллага албадан буулгасан бөгөөд энэ нь хууль бус үйлдэл, мөн нийслэлийн тогтоол хүчингүй гэж үзэж хохирлоо нөхөн төлүүлэхийг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Нийслэлийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын баталсан журам нь хуулиар хориглоогүй асуудлыг хориглосон, эрх хэмжээгээ хэтрүүлсэн тул хүчингүй болгох, мөн төрийн захиргааны байгууллагын хууль бус үйлдлээс үүдэлтэй хохирлыг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нийслэлийн Хурал нь хуулийн дагуу бие даан шийдвэрлэх эрхтэй, журам нь хуульд нийцсэн. Мөн нэхэмжлэгч компани эзэмшил газрын зориулалтаас өөрөөр ашигласан тул захиргааны акт эрх ашгийг зөрчөөгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхисон. Учир нь Зар сурталчилгааны тухай хууль нь нийтийн эзэмшлийн газар дээрх зар сурталчилгааны журмыг орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад тогтоох эрх олгосон бөгөөд Нийслэлийн Хурал энэ эрхээ хуулийн хүрээнд хэрэгжүүлсэн. Мөн нэхэмжлэгч компани эзэмшил газрын гэрээний зориулалтаас өөрөөр ашигласан тул захиргааны байгууллагын үйлдэл хууль бус биш гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Нийслэлийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурал нь нутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, нийгмийн асуудлыг бие даан шийдвэрлэх, хотын аж ахуйн журмыг гаргах бүрэн эрхтэй. (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 19 дүгээр зүйл)
• Зар сурталчилгааны байгууламж байрлуулах нийтлэг журмыг тухайн орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага тогтооно. (Зар сурталчилгааны тухай хууль 9 дүгээр зүйл)
• Нийслэлд хэв журам сахиулах, хотын аж ахуй, оршин суугчдын нийгэм, соёлын асуудлаар нийтээр дагаж мөрдөх журмыг хууль тогтоомжид нийцүүлэн гаргах эрхтэй. (Нийслэлийн эрх зүйн байдлын тухай хууль 8 дугаар зүйл)