Тогтоол №670

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч компанийн сувилалд иргэн нас барсны улмаас эрүүл мэнд, мэргэжлийн хяналтын байгууллагууд шалгалт хийсэн. Улмаар Нийслэлийн Засаг дарга тус компанийн эмнэлэг, сувиллын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлж, дараа нь хүчингүй болгосон захирамжууд гаргажээ. Нэхэмжлэгч эдгээр захирамжийг болон Эрүүл мэндийн газрын албан бичгийг хууль бус хэмээн хүчингүй болгож, хохирол гаргуулахаар нэхэмжилсэн.

АНХАН ШАТ: Анхан шатны шүүх нэхэмжлэгчийн тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлсэн, хүчингүй болгосон захирамжуудыг хүчингүй болгох, хохирол гаргуулах шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Мөн Нийслэлийн Эрүүл мэндийн газрын албан бичгийг илт хүчин төгөлдөр бус болохыг хүлээн зөвшөөрөх шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзаж, хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон. Шийдвэр гаргахдаа Аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль болон Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн заалтуудыг баримталжээ.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Нэхэмжлэгч анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэт нэг талыг барьсан, шалгалтын үйл ажиллагаа болон тусгай зөвшөөрлийн комиссын дүгнэлт хууль зөрчсөн, Эрүүл мэндийн газрын албан бичиг нь захирамжилсан шинжтэй байсан гэх үндэслэлээр давж заалдах гомдол гаргасан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэсэгчлэн өөрчилж, Нийслэлийн Засаг даргын захирамжуудын нэхэмжлэгч компанийн эмнэлэгт холбогдох хэсгийг хүчингүй болгож, харин сувиллын үйл ажиллагаатай холбоотой хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Мөн Эрүүл мэндийн газрын албан бичиг захиргааны актын шинжийг агуулаагүй гэсэн дүгнэлтийг зөв гэж үзсэн.

ҮНДЭСЛЭЛ: Сувиллын үйл ажиллагаанд хийсэн шалгалт хууль зөрчөөгүй, нэхэмжлэгч илэрсэн зөрчлүүдтэй маргаагүй тул сувиллын тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлж, хүчингүй болгосон нь үндэслэлтэй. Харин эмнэлгийн үйл ажиллагаанд шалгалт хийгдээгүй байхад Тусгай зөвшөөрлийн комисс дүгнэлт гаргаж, улмаар Нийслэлийн Засаг дарга эмнэлгийн тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлсэн нь Төрийн хяналт шалгалтын тухай хуулийн 5.2, 5.7 дахь заалт болон Аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулийг зөрчсөн. Эмнэлгийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлсэн захирамж хууль бус байсан тул түүнийг үндэслэн "түдгэлзүүлсэн байхад үйл ажиллагаа явуулсан" гэх үндэслэлээр хүчингүй болгосон захирамж нь ч хууль зүйн үндэслэлгүй болсон. Нийслэлийн Эрүүл мэндийн газрын албан бичигт захирамжилсан шинж чанар агуулагдаагүй гэх анхан шатны шүүхийн дүгнэлт зөв байсан.